Решение № 2А-704/2018 2А-704/2018~М-694/2018 М-694/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-704/2018

Дело № 2а-704/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 03 октября 2018 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Железновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

с участием помощника прокурора Любинского района Омской области Поздняка А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Любинского района к администрации Увало-Ядринского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего содержания и обустройства пешеходных переходов вблизи образовательных организаций, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Любинского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Увало-Ядринского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего содержания и обустройства пешеходных переходов вблизи образовательных организаций, об обязании устранить допущенные нарушения, указав следующее.

В результате проведенной проверки законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой в деятельности администрации поселения установлено, что пешеходные переходы вблизи МБОУ «<данные изъяты>» по <адрес><данные изъяты> по <адрес> обустроены не в полном объеме, а именно отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки, нарушены требования ГОСТ, ограничивающие ограждения по 50 м. в каждую сторону от пешеходного перехода в нарушение требований п. 8.1.27 Госта Р52289-2004.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации Увало-Ядринского сельского поселения <адрес> в части ненадлежащего содержания и обустройства нерегулируемых пешеходных переходов вблизи образовательных организаций, обязать оборудовать нерегулируемые пешеходные переходы вблизи образовательных организаций в соответствии с требованиями к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Поздняк А.А. поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Увало-Ядринского сельского поселения <адрес> ФИО1. в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьёй 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 04.06.2018) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 6 названного закона ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2018) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что пешеходный переход вблизи МБОУ «<данные изъяты>» по <адрес> не обустроен надлежащим образом, а именно, отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки, чем нарушены требования п. 4.5.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (ред. от 09.12.2013), а также не установлены ограничивающие ограждения по 50 м. в каждую сторону от пешеходного перехода, что является нарушением п. 8.1.27 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) (ред. от 09.12.2013); искусственные дорожные неровности в зоне действия дорожных знаков 1.23 «Дети» в нарушение требований п. 6.2 ГОСТа Р 52605-2006, искусственное наружное освещение в нарушение требований п. 4.6.1 ГОСТ Р52766-2004.

Кроме того, пешеходный переход вблизи <данные изъяты> по <адрес> не обустроен надлежащим образом, а именно, отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки, чем нарушены требования п. 4.5.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (ред. от 09.12.2013), а также не установлены ограничивающие ограждения по 50 м. в каждую сторону от пешеходного перехода

Указанные нарушения возникли вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации поселения возложенных на них обязанностей.

Кроме того, невыполнение мероприятий по ненадлежащему содержанию и обустройству нерегулируемых пешеходных переходов вблизи образовательных организаций влечет нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних на безопасные условия движения в образовательное учреждение.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Из информации Главы Увало-Ядринского сельского поселения следует, что вблизи пешеходных переходов у школы тротуаров нет по причине недостаточности денежных средств в бюджете поселения для этих целей. Вопрос о планировании денежных средств на разработку проекта для установки тротуаров и удерживающих ограждений будет рассмотрен при формировании бюджета поселения на ДД.ММ.ГГГГ год.

На основании приведенных положений закона, а также учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора Любинского района о признании незаконным бездействия администрации Увало-Ядринского сельского поселения Любинского муниципального района по ненадлежащему содержанию и обустройству нерегулируемых пешеходных переходов вблизи образовательных организаций, являются обоснованными, подлежащими удовлетворению. На администрацию Увало-Ядринского сельского поселения должна быть возложена обязанность оборудовать нерегулируемые пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений в соответствии с требованиями к техническим средствам и устройствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Любинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Увало-Ядринского сельского поселения <адрес> в части ненадлежащего содержания и обустройства нерегулируемых пешеходных переходов вблизи образовательных организаций.

Возложить обязанность на администрацию Увало-Ядринского сельского поселения оборудовать нерегулируемые пешеходные переходы вблизи образовательных организаций в соответствии с требованиями к техническим средствам и устройствам, к организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Железнова