Постановление № 5-11/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-11/2018

Дело №5-11/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 09.02.2018 года.

Мотивированное постановление вынесено 09.02.2018 года

09 февраля 2018 года г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Сидилева Г.В.,

при секретаре Ишемгуловой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей в <адрес>,

по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

08.02.2018года в 16 час.35 мин. в отделе по вопросам миграции ОП №3 МУ МВД России «Орское» по адресу: <...>, кабинет №7, в нарушение п.9 ст.6, п.6 ст.8 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1, являясь иностранной гражданкой, проживающей на территории Российской Федерации по виду на жительство серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Оренбургской области до 27.08.2020, повторно в течении 1 года нарушила установленный срок подачи ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации. Установленный срок подачи уведомления за 2017 год закончился 31.12.2017, тем самым повторно нарушила режим проживания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 виновной в совершенном правонарушении признала себя полностью, пояснила, что является гражданкой <данные изъяты>, проживает на территории Российской Федерации с 2015 года по виду на жительство. Уведомление она не подала, так как забыла, что это необходимо. 20.07.2017 за нарушение срока подачи уведомления был составлен административный протокол, штраф оплачен, однако уведомление не подала. За 2017 год уведомление также не подала, таким образом повторно нарушила срок подачи уведомления. Просила не выдворять ее из страны, поскольку у нее в г.Новотроицке проживают две дочери, с одной из дочерей она проживает, другие две дочери также проживают на территории Российской Федерации и являются гражданами Российской Федерации, она также является уроженкой Оренбургской области.

Старший инспектор отдела по вопросам миграции ОП № 3 МУ МВД России «Орское» Ю. пояснила в судебном заседании, что 08.02.2018 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.18.8ч.4 КОАП РФ, за нарушение срока подачи ежегодного уведомления о подтверждении проживания на территории Российской Федерации. Уведомление подается один раз в год в интервал с 01 января по 31 декабря. За 2016 год ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ст. 18.8ч.1 КОАП РФ. За 2017 год ФИО1 уведомление не подавала.

Выслушав ФИО1, старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 3 МУ МВД России «Орское» Ю., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 08.02.2018г. в 16 час.35 мин. в отделе по вопросам миграции ОП №3 МУ МВД России «Орское» по адресу: <...>, кабинет №7, в нарушение п.9 ст.6, п.6 ст.8 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1, являясь иностранной гражданкой, проживающей на территории Российской Федерации по виду на жительство серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Оренбургской области до 27.08.2020, повторно в течении 1 года нарушила установленный срок подачи ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации. Установленный срок подачи уведомления закончился 31.12.2017, тем самым повторно нарушила режим проживания в Российской Федерации.

Ранее постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОП №3 МУ МВД России «Орское» от 20 июня 2017 года №411, вступившим в законную силу, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 08.02.2018 №56 АА 433206;

рапортом старшего инспектора ОВМ ОП №3 МУ МВД России «Орское» Ю., а также показаниями, данными в судебном заседании,

объяснениями ФИО1 имеющимися в материалах дела и данными в судебном заседании,

копией паспорта ФИО1;

копией постановления начальника отделения по вопросам миграции ОП №3 МУ МВД России «Орское» от 20 июня 2017 года №411 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.8ч.1 КОАП РФ.

отрывной частью бланка уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации о подаче ФИО1 уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации от 31.01.2018 года

данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1,

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и меры административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей и осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благополучия страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что ФИО1 родилась <адрес>. В настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает в <адрес> совместно с дочерью Д.

В подтверждение указанных обстоятельств, ФИО1 представлено свидетельство о рождении серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 является матерью Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно паспортным данным на имя Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя зарегистрировала брак с Е. ДД.ММ.ГГГГ. Место регистрации Д. – <адрес>.

Как следует из справки ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке (межрайонное) от 29.01.2018 №62867/18, ФИО1 состоит на учете в УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) и ей установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ с 01.03.2015.

Согласно справке ООО УКХ РЭС № 4 от 09.02.2018 года, Д. проживает по адресу: <адрес>, имеет при себе следующий состав семьи: ФИО1 мать ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно Акту ООО УКХ РЭС № 4 г.Новотроицка о проживании, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не установил.

В Постановлении от 14.02.2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Учитывая вышеизложенное, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.18.8 ч.4 КОАП РФ, ст.29.10, ст.29.11, ст. 32.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам:

получатель УФК по Оренбургской области (УМВД России по г.Орску, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 561401001, р/с <***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г.Оренбург, КБК: 18811640000016020140, БИК 045354001, ОКТМО: 53723000, УИН: 18885616080160433206.

Судья Г.В. Сидилева