Решение № 2А-1491/2017 2А-1491/2017(2А-8298/2016;)~М-8744/2016 2А-8298/2016 А-1491/2017 М-8744/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 2А-1491/2017

Дело №а-1491/17 09 января 2017 года


РЕШЕНИЕ

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Береза С.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 по Северо-Западному федеральному округу к Всеволожскому региональному базовому сельскохозяйственному колледжу - учредителю ФИО6» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к Всеволожскому региональному базовому сельскохозяйственному колледжу - учредителю газеты «Русское поле» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, указывая, что Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Русское поле» П 2780, учредителем которой является Всеволожский региональный базовый сельскохозяйственный колледж. Статус данного СМИ является действующим. По итогам мероприятия систематического наблюдения, проведенного на основании приказа руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении деятельности СМИ газеты «Русское поле» установлены следующие обстоятельства: в нарушение требований ст. 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры не направлялись в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФИО5» и ЦГПБ им. ФИО3. Данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в эфир (свет) более одного года. В связи с чем административный истец просит суд: признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ газеты «Русское поле», П 2780, - выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик Всеволожский региональный базовый сельскохозяйственный колледж - ФИО4» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствии не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Русское поле» П 2780, учредителем которой является Всеволожский региональный базовый сельскохозяйственный колледж. Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций") Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ч. 11 ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после государственной регистрации СМИ. Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ».

Согласно п. 5.1.4.1. Положения о Роскомнадзоре, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на лицензирование деятельности в области телевизионного и радиовещания является Роскомнадзор.

На основании п. 1.1 Приказа Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении положения о Единой информационной системе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" единая информационная система является федеральной государственной информационной системой Роскомнадзора. Базы данных ЕИС Роскомнадзора формируются на основе информации, получаемой в результате исполнения возложенных на Роскомнадзор государственных функций и оказания Роскомнадзором государственных услуг (п. 1.3 Положения о ЕИС). Одни из основных целей создания ЕИС Роскомнадзора - формирование единой информационно-учетной системы сбора, обработки, учета и хранения данных в области связи, средств массовой информации, информационных технологий и обработки персональных данных (п. 3.2 Положения о ЕИС), а также автоматизированное формирование юридически значимых документов (лицензии, разрешения, свидетельства, акты и др.) (п. 3.6 Положения о ЕИС).

Один из основных принципов функционирования ЕИС Роскомнадзора - предоставление возможности круглосуточного доступа к данным в реальном масштабе времени по всем направлениям деятельности Роскомнадзора за любой период (п. 4.1 Положения о ЕИС).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

По итогам мероприятия систематического наблюдения, проведенного на основании приказа руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении деятельности СМИ газеты «Русское поле» установлены следующие обстоятельства: в нарушение требований ст. 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры не направлялись в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «ИТАР-ТАСС» и ЦГПБ им. ФИО3. Таким образом, данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в эфир (свет) более одного года.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона «О СМИ» деятельность средства массовой информации может быть прекращена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ» Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу наделено правом обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании свидетельства о государственной регистрации СМИ недействительным в случае невыхода данного СМИ в эфир более года.

Согласно ст. 2 Закона «О СМИ» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Таким образом, не выходя в свет более года, газета «Русское поле» фактически перестал являться средством массовой информации. И, соответственно, в таком случае возникает необходимость аннулирования соответствующего свидетельства.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о признании свидетельства П 2780 от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации средства массовой информации газеты «Русское поле», выданного Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Запарному федеральному округу - недействительным.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец, согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден. Размер пошлины в силу п.п.3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет № рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-178, 264, 265 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к Всеволожскому региональному базовому сельскохозяйственному колледжу - учредителю газеты «Русское поле» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - удовлетворить.

Признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ ФИО8 П 2780, - выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Запарному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Всеволожского регионального базового сельскохозяйственного колледжа - учредителя газеты «Русское поле» в бюджет МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> государственную пошлину в сумме № рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.