Решение № 2А-3287/2019 2А-3287/2019~М-3452/2019 М-3452/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-3287/2019

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 03 июля 2019 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к административному ответчику – Фонду развития муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № города Сочи «7Я» о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением о ликвидации Фонда развития муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № города Сочи «7Я» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю было принято решение о государственной регистрации юридического лица - Фонда развития муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № города Сочи «7Я», сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в Управлении Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю учетный №. При государственной регистрации в качестве места нахождения постоянно действующего руководящего органа фонда указан адрес: <адрес>, президент - ФИО1 С.ич.

Как указывает административный истец, некоммерческой организацией не были представлены документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2017 год.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, в адрес некоммерческой организации выносилось и направлялось письменное предупреждение с требованием устранить допущенные нарушения законодательства за период деятельности. Вместе с тем, предупреждение об устранении нарушений направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации и руководителя вернулось в адрес Управления с отметкой об отсутствии адресата, до настоящего времени отчетность, предусмотренная законодательством РФ, в Управление не представлена.

Полагает, что характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в осуществлении контрольных (надзорных) полномочий. Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности, как считает истец, влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческих организаций, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства РФ.

В назначенное судебное заседание представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю не явился, в адресованном суду заявлении просит рассмотреть дело по существу в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает. Также не возражает о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика – Фонда развития муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № города Сочи «7Я» в назначенное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

В силу ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Согласно ч.3, 4 ст.263 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

С учетом всех обстоятельств дела, суд находит признать не обязательной явку ответчика в судебное заседание, рассмотреть административное дело в его отсутствие.

С учетом положений п.2 ст.291 Кодекса административного судопроизводства РФ суд находит также возможным рассмотреть дела в порядке упрощенного (письменного) производства (определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства приобщено в материалы дела).

Исследовав материалы административного дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю было принято решение о государственной регистрации юридического лица - Фонда развития муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № города Сочи «7Я», сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в Управлении Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю учетный №.

При государственной регистрации в качестве места нахождения постоянно действующего руководящего органа фонда указан адрес: <адрес><адрес>, президент - ФИО1 С.ич.

Судом установлено, что некоммерческой организацией не были представлены документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2017 год.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, в адрес некоммерческой организации выносилось и направлялось письменное предупреждение с требованием устранить допущенные нарушения законодательства за период деятельности.

Вместе с тем, предупреждение об устранении нарушений направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации и руководителя вернулось в адрес Управления с отметкой об отсутствии адресата.

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского Кодекса РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса РФ), доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Таким образом, некоммерческой организацией, в нарушение требований действующего законодательства РФ, не обеспечивается связь по адресу, внесенному в Единый государственный реестр юридических лиц, что свидетельствует о нарушении фондом требований п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в части информирования уполномоченного органа об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно об адресе, месте нахождения юридического лица, так как не представлены соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Требования об устранении нарушений до настоящего времени не исполнены.

Из изложенного следует, что некоммерческая организация неоднократно не представила сведения, предусмотренные статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а именно за период деятельности 2017 - 2018 годы. До настоящего времени отчетность, предусмотренная законодательством РФ, в Управление не представлена.

Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в осуществлении контрольных (надзорных) полномочий.

Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинение прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческих организаций, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации.

Также, некоммерческой организацией не исполнены требования пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части исполнения обязанности ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования информацию о продолжении деятельности за 2017 - 2018 годы.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок ежегодных сведений, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения органа, уполномоченного на принятие решения о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

Согласно ч.1 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии со ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Частью 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что требования об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, возможно только в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пп.74 п.6 раздела 11 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю уполномочено обращаться в суд заявлением о ликвидации юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю освобождено от уплаты государственной пошлины.

Ответчик от уплаты госпошлины не освобожден, следовательно, госпошлина подлежит взысканию с ответчика по правилам ст.111 Кодекса административного судопроизводства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.95, 175-180, 263, 290-291 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к административному ответчику – Фонду развития муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № города Сочи «7Я» о ликвидации юридического лица - удовлетворить.

Ликвидировать Фонд развития муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № города Сочи «7Я» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Фонда развития муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № города Сочи «7Я» в доход соответствующего федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения суда.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов