Постановление № 5-247/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-247/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2017 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Володина Т.Э.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-247/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия «Нижнетагильские тепловые сети», расположенного по адресу: (место расположения обезличено), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо НТ МУП «Нижнетагильские тепловые сети» виновно в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В результате проведенного административного расследования 02.08.2017 в 10:00 установлено, что юридическим лицом НТ МУП «Нижнетагильские тепловые сети» допускается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий. В рамках административного расследования 20.07.2017 в 15:00 были проведены инструментальные замеры температуры горячей воды на границе балансовой принадлежности (место отбора оборудовано и согласовано - теплоузел в МКД в подвальном помещении жилого дома №...) по (место расположения обезличено). Результаты замеров температуры показали следующее: протокол лабораторных испытаний от 21.07.2017 №№... - температура горячей воды (подача) составила 54°С, при величине допустимого уровня от 60 до 75°С. Согласно экспертному заключению от 21.07.2017 №№..., проба №№... «Вода горячая» не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

14.08.2017 по факту выявленных нарушений специалистом-экспертом Территориального отдела Управления «Роспотренадзора» по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2 в отношении НТ МУП «Нижнетагильские тепловые сети» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3).

В судебном заседании защитник юридического лица - ФИО1, действующая на основании доверенности от 07.12.2017 №11 (л.д. 66), вину признала частично, указала, что в период проведения исследования воды в период с 22.06.2017 по 23.07.2017 в МКД на сетях, проходящих от котельной, откуда осуществляется подача воды, велись работы по замене изношенного участка трубопровода, в связи с чем, были снижены параметры температурного режима горячего водоснабжения. Таким образом, НТ МУП «Нижнетагильские тепловые сети» были приняты меры для устранения нарушений. В соответствии с Правилами №354 допускается отклонение температуры горячей воды в ночное время - не более чем на 5°С, в дневное время - не более чем на 3°С. Снижение температуры до 54°С является малозначительным. Материалы проверки не содержат данных, позволяющих определить размер причиненного ущерба.

Заслушав доводы защитника НТ МУП «Нижнетагильские тепловые сети», ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина юридического лица НТ МУП «Нижнетагильские тепловые сети» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 14.08.2017 (л.д. 3), в котором отражены выявленные по результатам проведенного административного расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- обращением жителей дома №(место расположения обезличено) в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, в котором содержится жалоба на качество воды в системе централизованного горячего водоснабжения (температура воды в доме составляла около 40°С), и просьба провести проверку (л.д. 8-9);

- обращением жителей дома №(место расположения обезличено) в НТ МУП «Нижнетагильские тепловые сети» (л.д. 10);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.07.2017 (л.д. 15);

- определением о назначении экспертизы от 18.07.2017 (л.д. 16);

- протоколами лабораторных испытаний от 21.07.2017 №№... (л.д. 8), в соответствии с которыми выявлено несоответствие горячей воды требованиям санитарного законодательства, температура воды 54°С, вместо допустимой 60-75°С (л.д. 20, 21);

- экспертными заключениями от 25.07.2017 №№... (л.д. 18, 19), согласно которым проба №№... «Вода горячая» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю температура воды;

- копией Устава НТ МУП «Нижнетагильские тепловые сети» (л.д. 24-34);

- копией изменений в Устав (л.д. 35-37);

- сведениями из ЕГРЮЛ (л.д. 40-52).

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 19 вышеуказанного Закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» указано, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

НТ МУП «Нижнетагильские тепловые сети» в силу ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, является исполнителем коммунальных услуг собственникам помещений, и в силу п. 31 указанных Правил обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Из материалов дела усматривается, что жильцам предоставляется не соответствующая санитарным нормам горячая вода, о чем указано выше, что свидетельствует о неисполнении юридическим лицом своих обязанностей. Доводы защитника о том, что материалы проверки не содержат данных, позволяющих определить размер ущерба, не основаны на законе, поскольку диспозиция ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что НТ МУП «Нижнетагильские тепловые сети» в период с 22.06.2017 по 23.07.2017 проводились работы по ремонту трубопровода горячего водоснабжения на теплотрассе путем замены изношенного участка сети в канале между домами №(место расположения обезличено) (л.д. 61, 62-65), в связи с чем, были снижены гидравлические параметры горячего водоснабжения жилых домов. Таким образом, защитником не оспаривается факт снижения температуры горячей воды.

При таких обстоятельствах суд считает доказанной вину юридического НТ МУП «Нижнетагильские тепловые сети» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, а также то, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для здоровья людей.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что НТ МУП «Нижнетагильские тепловые сети» впервые привлекается к административной ответственности за однородные правонарушения, вину признал, раскаялся, принял необходимые меры для соблюдения норм санитарного законодательства, и считает возможным назначить юридическому лицу НТ МУП «Нижнетагильские тепловые сети» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Нижнетагильское муниципальное унитарное предприятие «Нижнетагильские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: (место расположения обезличено)) виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Володина Т.Э.