Решение № 2-2570/2026 2-2570/2026~М-282/2026 М-282/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-2570/2026

Дело № 2-2570/2026

УИД 35RS0010-01-2026-000496-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 16 февраля 2026 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Вологды Оленевой А.Н.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Вологды к ФИО1, ФИО2 о запрете проживания, выселении, признании права,

установил:

Администрация города Вологды обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о запрете проживания в жилом помещении, выселении, призвании права. В обоснование требований указано, что ФИО2 является собственником жилого помещения, площадью 37,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> В спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2 Жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу согласно распоряжению начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 19.08.2018 № (в редакции распоряжения от 20.02.2024 №) (далее – распоряжение №). Согласно протоколу заседания Комиссии по предупреждению чрезвычайной ситуации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и обеспечению пожарной безопасности города Вологды от 28.10.2025 ситуация в доме по адресу: <адрес> признана как представляющая угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций. Распоряжением № установлен срок отселения физических и юридических лиц до 01.09.2025. Указанным нормативным актом предусмотрена возможность отселения жильцов дома в жилые помещения маневренного фонда, если для жильцов жилое помещение в аварийном доме является единственным. При этом установлено, что за отселяемыми из жилого дома гражданами сохраняется право состоять на соответствующем учете граждан и в дальнейшем, при наличии правовых оснований, быть обеспеченными жилыми помещениями по договору социального найма. Письмами Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 27.02.2024, 17.10.2025 собственник информирован об установлении предельного срока отселения, о порядке постановки на очередь, о проводимых мероприятиях по расселению дома, а также о необходимости обратиться по вопросу обеспечения жилым помещением маневренного фонда.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, на нормы жилищного кодекса, Администрация города Вологды просит запретить ФИО1, ФИО2 проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, комн. 4,6; выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес>; признать за ФИО1, ФИО2 право на вселение в жилое помещение маневренного жилищного фонда площадью 15,4 кв.м. по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца Администрации города Вологды по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО1 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь не отсутствие законных оснований для их удовлетворения. От вселения в предлагаемое жилое помещение отказались категорически.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, старшего помощника прокурора полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, проанализировав всю совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Собственником жилого помещения (комната №) с кадастровым номером № в указанном доме является ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от 28.10.2025. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано 27.12.2014 на основании договора купли-продажи.

В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы: с 18.09.2002 ФИО2; с 16.01.2015 ФИО1, что подтверждается приобщенными к материалам дела регистрационными досье о регистрации граждан РФ (полное) от 22.01.2026.

Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 19.09.2018 № (в редакции распоряжения от 20.02.2024 №) многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен предельный срок отселения физических лиц до 01.09.2025, а также запрет на эксплуатацию помещений дома с указанной даты.

Право на жилище закреплено в пункте 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, содержащей ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения жилища.

С названным положением Конституции Российской Федерации согласуется пункт 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Действительно, пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, признание дома аварийным является основанием для расселения жителей дома.

В обоснование исковых требований указано на то, что проживание в доме опасно для жизни и здоровья ответчиков.

Согласно протоколу от 28.10.2025 № 8-К Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Вологды ситуация, связанная с ухудшением состояния многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, признана как представляющая угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, жильцам указанного дома рекомендовано освободить жилые помещения в нем.

Вместе с тем, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2, статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 года (ответ на вопрос № 2), обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из указанных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела (протокол от 28.10.2025), многоквартирный дом по <адрес> не включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, для собственника помещения (ФИО2) действует общий порядок, предусмотренный ст. 32 ЖК РФ.

При этом, согласно частям 5 и 6 статьи 32 ЖК РФ собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия решения об изъятии жилого помещения ФИО2 для муниципальных нужд, отсутствует соглашение с ним о выкупе или о предоставлении иного жилого помещения, равно как и судебное решение о таком изъятии, вступившее в законную силу.

При таких обстоятельствах требование о запрете проживания в жилом помещении собственника по существу направлено на лишение его права пользования имуществом без предусмотренных законом оснований и процедуры, что недопустимо.

Далее, в соответствии со ст. 84 Жилищного кодекса Российской Федерации, выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; 2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; 3) без предоставления других жилых помещений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Исходя из положений статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (статья 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

С учетом правовой позиции, изложенной в III разделе Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом, согласно статье 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, установив, что спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО2, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований о выселении ответчиков из жилого помещения.

Ответчик ФИО1 является зарегистрированным по месту жительства в помещении, принадлежащем на праве собственности другому лицу, в данном случае ФИО2 Права и обязанности ФИО1 в отношении спорного жилого помещения определяются его отношениями с собственником. Выселение гражданина из жилого помещения по требованию органа местного самоуправления, не являющегося наймодателем или стороной договора, действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Принудительное вселение в жилье маневренного фонда без волеизъявления самих граждан законом также не предусмотрено.

При таких условиях удовлетворение исковых требований о запрете эксплуатации и выселении фактически привело бы к произвольному лишению граждан жилища, что противоречит ст. 40 Конституции РФ и действующему жилищному законодательству.

Наличие угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном доме, является основанием для внеочередного предоставления им иного жилого помещения в установленном законом порядке, а не для запрета проживания и выселения без такого предоставления.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований Администрации города Вологды к ФИО1, ФИО2 о запрете проживания в жилом помещении, выселении, отселении в другое жилое помещение суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Администрации города Вологды в удовлетворении исковых требований к ФИО1, ФИО2 о запрете проживании, выселении, признании права - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2026