Решение № 2А-2544/2018 2А-2544/2018~М-2042/2018 М-2042/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-2544/2018

Дело № 2а-2544/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 03 июля 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Овчаренко М.Н.,

при секретаре Салей М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному заявлению Омского транспортного прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Омский транспортный прокурор обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с названными требованиями, указав, что по результатам мониторинга сети Интернет были выявлены факты размещения на страницах сайтов: http://www.okziz.com/omsk/aviacionnyy-tehnik-mehanik-po-parashyutnym-i-avariyno-spasatel-nym-sredstvam, http://сpurf.com/omsk/aviacionnyy-tehnik-mehanik-po-parashyutnym-i-avariyno-spasatel-nym-sredstvam информация о способах приобретения удостоверения авиационного механика (техника) по планеру и двигателям без прохождения официального обучения. Указаны пошаговые инструкции о порядке покупки поддельных документов и цены, что удостоверение выполняется на оригинальном бланке, снабженном защитными знаками. К вышеуказанным страницам сайтов имеется открытый, неограниченный доступ. Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Сведения о внесении в Единый реестр о ограничении доступа к информации, размещенной на вышеуказанных страницах сайтов отсутствуют. В результате проверки не удалось установить администратора (владельца) доменных имен сpurf.com; okziz.com. На сайте www.who.is отсутствуют сведения об администраторе (владельце) указанных доменов.

Просил признать информацию, размещенную в сети Интернет по названным электронным адресам, запрещенной к распространению.

В судебном заседании помощник Омского транспортного прокурора Шилина Т.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представлены пояснения по делу, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагали возможным удовлетворение заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав помощника Омского транспортного прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Омской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлены сайты http://www.okziz.com/omsk/aviacionnyy-tehnik-mehanik-po-parashyutnym-i-avariyno-spasatel-nym-sredstvam, http://сpurf.com/omsk/aviacionnyy-tehnik-mehanik-po- parashyutnym-i-avariyno-spasatel-nym-sredstvam, на которых размещена информация о способах приобретения удостоверения авиационного техника (механика) по парашютным и аварийно-спасательным средствам.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-I "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Положениями п. 5 ст. 15, ст. 27 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" до 01.09.2013 предусматривалась по завершении каждого уровня или каждой ступени образования по результатам обучения и прохождения итоговой аттестации выдача образовательным учреждением или научной организацией документов о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

В настоящее время положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" также предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом, в п. 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

На страницах сайтов указано, что удостоверение выполняется на оригинальном бланке, снабженном защитными знаками.

Человек, купивший поддельный документ, информация о приобретении которого размещена на вышеуказанных сайтах, может устроиться на работу, не обладая необходимыми знаниями и квалификацией и быть допущенным к авиационной технике.

Сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Установить администратора (владельца) доменных имен сpurf.com; okziz.com не удалось. На сайте www.who.is отсутствуют сведения об администраторе (владельце) указанных доменов.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (введена Федеральным законом от 28.07.2012 г. N 139-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно части 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие указанную информацию.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ).

В свою очередь, признание судом информации, распространяемой через сеть Интернет, запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Для осуществляющих распространение информации, признаваемой судом запрещенной, соответствующее решение суда влечет правовые последствия в виде утраты такой возможности.

Руководствуясь вышеизложенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что информация, указанная на вышеназванных сайтах, распространяемая посредством сети "Интернет", является запрещенной для распространения.

В связи с чем, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию о продаже официальных документов об образовании без прохождения обучения, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах:

http://www.okziz.com/omsk/aviacionnyy-tehnik-mehanik-po-parashyutnym-i-avariyno-spasatel-nym-sredstvam,

http://сpurf.com/omsk/aviacionnyy-tehnik-mehanik-po-parashyutnym-i-avariyno-spasatel-nym-sredstvam запрещенной к распространению.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска в апелляционном порядке - в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Овчаренко