Решение № 2-2560/2018 2-2560/2018~М-2006/2018 М-2006/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-2560/2018

Дело № 2-2560/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Москалевой Л.В., при секретаре Пушиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального Унитарного Предприятия г. Ижевска «Ижводоканал» к ФИО1 о взыскании стоимости потребленной питьевой воды,

у с т а н о в и л:

Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска «Ижводоканал» (далее по тексту - МУП г. Ижевска «Ижводоканал», истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее по тексту ответчик) о взыскании задолженности, просил взыскать с ответчика в пользу истца задолженность стоимости потребленной питьевой воды за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в размере 121432 руб. 05 коп, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 629 руб. Требования истцом мотивированы тем, что согласно свидетельству о государственной регистрации права на недвижимое имущества и сделок с ним собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1 10.08.2017г. в отношении объекта по адресу: <адрес> была проведена проверка сетей водопровода, в результате которой составлен Акт № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми представителем МУП г.Ижевска «Ижводоканал» выявлено нарушение, заключающееся в самовольном присоединении к сетям водопровода, пользование услугами МУП г.Ижевска «Ижводоканал» без разрешительной документации, договора и оплаты. Обнаружен ввод диаметром <данные изъяты> мм. После выявления нарушения, зафиксированного в акте, МУП г. Ижевска «Ижводоканал» произвел начисление денежных средств за несанкционированное подключение, самовольное пользование централизованными системами водоснабжения. Согласно расчету задолженность ответчика за потребление питьевой воды за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ составляет 121432 руб. 05 коп. В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлялась претензия и приложенный к ней Акт № от ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением об устранении несанкционированного подключения, конверт возвращен за истечением срока хранения. До настоящего времени ответчик задолженность не погасил.

В судебном заседании представитель истца МУП г. Ижевска «Ижводоканал» ФИО2, действующий на основании доверенности, требования и доводы, изложенные в иске, поддержал, уточнил период, за который необходимо произвести взыскание - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 121432 руб. 05 коп.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом извещалась посредством направления судебной корреспонденции в соответствии со ст. 113 ГПК РФ по месту жительства. В материалах дела имеется почтовое уведомление с отметкой о невручении судебной корреспонденции ответчику по причине истечения срока хранения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об уклонении ответчика от получения судебной корреспонденции. В силу ст. 117 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ ответчик считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассмотрено судом в отсутствии ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы представителя истца, изучив и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (п. 1 ст. 541 Кодекса).

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 2 ст. 544 ГК РФ).

В настоящее время порядок подключения объекта недвижимости к централизованной системе холодного водоснабжения и заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, а также выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения регламентируется Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644, "Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года № 83.

В соответствии с п. 4 Правил N 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.п. 86 и 88 Правил N 644 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе, водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и Правилами N 644, на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, составленного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - договор о подключении). Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном Правилами N 644 для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № собственником жилого дома по адресу: <адрес> является ФИО3

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 7.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

МУП г. Ижевска «Ижводоканал» является муниципальным унитарным предприятием и на основании п. 1 Постановления Администрации г. Ижевска от 26 апреля 2013 года № 438 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Ижевск» является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории города Ижевска.

Согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, или договора предоставления коммунальных услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Согласно п. 8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или Единого договора водоснабжения и водоотведения является заявка Абонента на заключение такого договора, подписанная самим абонентом или уполномоченным им лицом».

В соответствии с п.п. «г» п. 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644 к заявке абонента прилагаются копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях (договор подключения, условия подключения (технологического присоединения) или иные документы.

Как указано в подп. «е» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно подп. «б» п. 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ контролером МУП г. Ижевска «Ижводоканал» ФИО4 с участием техника-инспектора БАВ слесаря АВР АСО мастера ЛЭУ ЦВС ГАГ проведена проверка сетей водопровода по адресу: <адрес>, по результатам которой контролером МУП г.Ижевска «Ижводоканал» составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта по адресу: <адрес>, согласно которого при обследовании сетей водопровода, расположенных по адресу: <адрес>, обнаружено самовольное присоединение к сетям водопровода, пользование услугами МУП г.Ижевска «Ижводоканал» без разрешительной документации, договора и оплаты, диаметр водопроводного ввода <данные изъяты> мм. установлен с помощью штангенциркуля.

На момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой был составлен акт, договор на водоснабжение между сторонами не заключался, ответчиком не выполнены условия необходимые для подключения к сетям водопровода, соответственно, абонентами истца не являлся.

Ответчиком в судебном заседании не оспорено, что договор на водоснабжение с истцом на момент проведения проверки не заключался. При отсутствии указанного договора пользование системой водоснабжения считается самовольным. Факт самовольного пользования системой водоснабжения, зафиксирован в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратному ответчик суду не представил.

По факту самовольного присоединения произведен расчет платы за потребление питьевой воды за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма составила 121435,05 руб.

Направленная в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ претензия от 14.06.2017г. за исх. № с предложением оплатить стоимость потребленной питьевой воды, счет на оплату, расчет, копия акта ответчиком не получена, возвращена за истечением срока хранения.

Неоплата ответчиком стоимости питьевой воды послужила истцу основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с п.63 Постановления Правительства РФ от дата N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Правила), временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении абонента или лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в связи с действиями (бездействием) таких лиц осуществляется на основании акта или другого документального подтверждения, свидетельствующего о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт. Порядок обеспечения абонентом, транзитной организацией доступа организации водопроводно-канализационного хозяйства к водопроводным и канализационным сетям абонента, местам отбора проб воды, сточных вод и приборам учета холодной воды, сточных вод определены Правилами. Из правового анализа данных норм применительно к спорным правоотношениям очевидно видно, что данные нормы подлежат применению при обследовании сетей абонента.

В связи с тем, что ответчик не являлся абонентом истца на день проведения проверки оснований для применения положений Правил об уведомлении ответчика и составления акта с их участием, не имелось.

Напротив, п. 64 Правил предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства при обнаружении оснований для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с действиями (бездействием) абонента (кроме случаев самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также случаев, указанных в пунктах 3, 8 и 9 части 3 статьи 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении") составляет акт с участием представителя абонента и вручает его абоненту, а при неявке абонента - составляет акт и в течение 3 рабочих дней направляет его соответствующему абоненту с требованием устранить выявленные нарушения в течение срока, определенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, данные требования относятся к тем актам, на основании которых вводится временное прекращение или ограничения холодного водоснабжения, которых по настоящему делу не составлялось.

В соответствии с п. 62 Постановления Правительства РФ от дата N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Данными нормами конкретная форма акта и порядок его составления не предусмотрены, но предусмотрено, что акт о выявлении несанкционированного подключения составляется исполнителем, соответствующее уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу направляется потребителю.

Указанные требования Правил истцом были соблюдены, а действующим законодательством обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства уведомлять и вызывать на составление акта нарушителей, не являющихся абонентами сетей, не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованным довод истца о том, что на момент проведения проверки сетей и составления акта подключение дома ответчика было выполнено без разрешительной документации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 04 сентября 2013г. №776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод «Настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Постановлением Правительства от 06.05.2011г. №354 не установлен порядок расчета коммунальных услуг в случае самовольного пользования. При таких обстоятельствах имеются основания для расчета коммунальных услуг в случае самовольного пользования применять нормы Постановления Правительства от 04.09.2013г. №776.

Согласно п. 15 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776 (далее - Правила №776) при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В силу п. 16 Правил №776 «Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в случае самовольного присоединения и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев».

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения: п.п.1 п. 10 ст. 20 Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"

В пунктом 24 Правил N 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

После выявления нарушения, зафиксированного в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с вышеперечисленными нормами права МУП г. Ижевска «Ижводоканал» произвел начисление денежных средств за самовольное пользование системой водоснабжения.

Пропускная способность взята из расчета диаметра сечения трубопровода, присоединенного к водопроводным сетям, диаметр указан в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ г.- <данные изъяты> мм. В соответствии с п. 62 Постановления Правительства РФ от 6.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» количество израсходованной воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения 1.2 м/сек с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом применяется равным объему водопотребления, с применением коэффициента равного 3.14. Приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 18 декабря 2015 года № 24/28 установлен тариф на питьевую воду, отпускаемую МУП «Ижводоканал» – 13,97 руб.

Согласно произведенному истцом расчету задолженность ответчика за израсходованную питьевую воду в размере 7667,48 куб. м. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 92 суток, исходя из действующего тарифа 13,97 руб. составляет 121432,05 руб.

Суд соглашается с представленным истцом расчетом. Истцом в адрес ответчика направлялась претензия № от ДД.ММ.ГГГГ. с приложенными к ней копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ., расчетом задолженности, счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ответчик претензию проигнорировал, счет не оплатил, до настоящего времени задолженность не погасил. Доказательств погашения имеющейся задолженности ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, исковые требования МУП г. Ижевска «Ижводоканал» к ФИО1 о взыскании стоимости потребленной питьевой воды подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 3 629 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Муниципального Унитарного Предприятия г. Ижевска «Ижводоканал» к ФИО1 о взыскании стоимости потребленной питьевой воды удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу МУП г. Ижевска «Ижводоканал» стоимость потребленной питьевой воды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 121432 руб. 05 коп, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 629 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2018 года.

Судья Л.В. Москалева