Решение № 2А-2078/2018 2А-2078/2019 2А-2078/2019~М-1366/2019 М-1366/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-2078/2018

В окончательной форме
решение суда принято 25 июня 2019 года

Дело № 2а-2078/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 24 июня 2019 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Григорьевой В.А., с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Ялтинскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Главному консультанту Отдела учета объектов капитального строительства № 2 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от 07.02.2019 года об отклонении ее заявления об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером № возложении обязанности на Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым внести исправления в сведениях Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером № указав правильно общую площадь квартиры № № расположенной в доме № <адрес>, - 41,5 кв. метров.

Исковые требования мотивированы тем, что она является собственником вышеуказанной квартиры, как наследник, принявший наследство после смерти матери. Вместе с тем, при обращении к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство, ей было разъяснено, что имеются разночтения в сведениях об общей площади квартиры, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, а также в правоустанавливающем документе наследодателя. В связи с тем, что именно в сведениях ЕГРН указана неверная площадь квартиры, она обратилась к ответчику с заявлением об исправлении технической ошибки, однако решением Госкомитета от 07.02.2019 года ей было в этом отказано. Считает отказ незаконным, поскольку содержащиеся в ГКН сведения об общей площади квартиры противоречат правоустанавливающему документу, а также сведениям технического учета, что свидетельствует о наличии явной технической ошибки, а отказ ответчика ее исправить нарушает права заявителя на оформление своих наследственных прав.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Ответчики в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили. Ранее Госкомрегистром были представлены письменные возражения на иск, в которых указано, что в качестве документа – основания внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости заявителем был представлен технический паспорт на квартиру от 11.11.1993 года, а также свидетельство о праве собственности на наследство по закону. Площадь объекта недвижимости была внесена в точном соответствии с представленным заявителем техническим паспортом от 11.11.1993 года и составила 41,1 кв. метров. При обращении заявителя за исправлением технической ошибки ею были представлены документы, отличные от тех, которые послужили основанием для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в связи с чем считает отказ в исправлении технической ошибки законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, поскольку все участники процесса надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, оно рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 01 ноября 2014 года ФИО4 обратилась в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – квартире № №, расположенной в доме <адрес>

К заявлению были приложены: свидетельство о праве на наследство по закону от 20.02.2009 года №, а также технический паспорт на квартиру от 11.11.1993 года, выданный Бюро технической инвентаризации на имя предыдущего владельца квартиры.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 22.02.2009 года, общая площадь квартиры № № составляет 46,5 кв. метров, в том числе жилая площадь 15,7 кв. метров.

Согласно техническому паспорту на квартиру от 11.11.1993 года, ее общая площадь составляет 44,6 кв. метров, в том числе жилая площадь 15,7 кв. метров.

13 ноября 2014 года в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – квартире № № в доме <адрес>, с присвоением кад. номера №.

Согласно сведений государственного кадастра недвижимости, общая площадь квартиры указана в соответствии с пунктом 5 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ и составила 41,1 кв. метров.

10 декабря 2014 года ФИО4 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на квартиру № № дома <адрес> кад. №, общей площадью 46,5 кв. метров, из нее жилой – 15,7 кв. метров.

На основании указанного свидетельства о праве на наследство, 22.12.2014 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности ФИО4 на квартиру № № дома № <адрес>, общей площадью 41,10 кв. метров.

<дата> ФИО4 умерла.

Согласно справке, выданной 13.10.2018 года нотариусом Ялтинского городского нотариального округа ФИО5, ФИО2 является единственным наследником, обратившимся к нотариусу, с заявлением о принятии наследства к имуществу ее умершей <дата> матери ФИО4

19.04.2019 года нотариусом было сообщено истице о невозможности выдать свидетельство о праве на наследство на квартиру в связи с наличием расхождений в правоустанавливающем документе, а также в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на квартиру в части указания ее общей площади, а именно: общая площадь квартиры с учетом лоджии составляет 46,5 кв. метров, без учета лоджии – 41,5 кв. метров, а в государственном кадастре недвижимости общая площадь квартиры указана 41,1 кв. метров, что свидетельствует о наличии технической ошибки.

02 февраля 2019 года ФИО2 обратилась в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об исправлении технической ошибки, допущенной в сведениях Единого государственного реестра недвижимости относительно объекта с кад. номером №, в котором просила указать правильные сведения о площади квартиры – 41,5 кв. метров, вместо 41,1 кв. метров.

К заявлению были приложены: ответ МУП БТИ, в котором указана, что общая площадь квартиры с учетом лоджии составляет 46,5 кв. метров, без учета лоджии – 41,5 кв. метров. Сведения об общей площади квартиры – 41,10 кв. метров, в материалах инвентаризационного дела отсутствуют; справка нотариуса о принятии наследства; свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО4 на квартиру; технический паспорт на квартиру, изготовленный по состоянию на 20.12.2014 года, согласно которому ее общая площадь (без учета лоджии) составляет 41,5 кв. метров.

Решением Отдела учета объектов капитального строительства № 2 Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым от 07 февраля 2019 года заявление об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости было отклонено.

В обоснование принятого решения указано, что не выявлено технической ошибки, допущенной органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости и приведшей к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и сведениями, содержащихся в документах, на основании которых вносились сведения об объекте недвижимости с кад. номером №.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С 1 января 2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (далее - Закон о регистрации). Ранее государственный кадастровый учет осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

Как было установлено судом, оспариваемый отказ вынесен 07.02.2019 году, в то время как сведения о квартире были внесены в государственный кадастр недвижимости 13 ноября 2014 года, что подтверждается представленным кадастровым паспортом.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона о кадастре).

Часть 4 статьи 24 Закона о кадастре указывает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.

В соответствии с частью 7 статьи 45 Закона о кадастре если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно представляют в орган кадастрового учета по его запросам все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответствующем объекте недвижимости в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения такого запроса.

Судом установлено, что квартира № № дома № <адрес> является ранее учтенным объектом недвижимости, сведения о котором должны быть включены органом кадастрового учета в соответствующие разделы ГКН (согласно части 3 статьи 45 Федерального закона N 221-ФЗ с присвоением кадастрового номера) с соответствующими характеристиками (статья 7 Федерального закона N 221-ФЗ). При этом в случае расхождения данных об уникальных характеристиках спорного объекта между электронными носителями и бумажными носителями в силу вышеупомянутых законодательных принципов приоритет имеют данные на бумажных носителях.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости установлен в ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Частью 4 названной статьи установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Таким образом, правовое значение по настоящему делу имеет то, какая площадь квартиры отражена в документах, на основании которых были внесения сведения в государственный кадастр недвижимости.

Частью 2 ст. 9 Закон Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что в срок до 1 января 2023 года исполнительный орган власти, осуществляющий регистрацию прав, включает в соответствующие разделы Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее учтенных объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 301 утвержден Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документах об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым.

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка, источниками для включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона требованиями, в том числе: документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций) (далее - учетные документы); документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона об особенностях регулирования, (далее - правоустанавливающие документы).

Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264.

В соответствии с указанным перечнем, документом, подтверждающим наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, является в том числе выданное в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество.

Пунктом 31 Порядка № 301 также установлено, что сведения о ранее учтенном объекте технического учета и содержащие такие сведения документы включаются в ГКН также при обращении в орган кадастрового учета заинтересованного лица с соответствующим заявлением на основании представленного таким лицом правоустанавливающего документа в отношении соответствующего объекта технического учета и (или) технического паспорта такого объекта, составленного до вступления в силу Федерального конституционного закона организацией технической инвентаризации.

Таким образом, основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте технического учета являются как технический паспорт такого объекта, составленный до 18 марта 2014 года, так и правоустанавливающий документ в отношении соответствующего объекта технического учета, выданный до 16 марта 2014 года.

Как было установлено судом, при обращении за осуществлением государственного кадастрового учета в отношении квартиры № № дома № <адрес> заинтересованным лицом были представлены оба документа – свидетельство о праве на наследство по закону и технический паспорт, в которых были указаны разные сведения об общей площади квартиры (в свидетельстве – 46,5 кв. метров, в техническом паспорте 44,6 кв. метров).

При этом как установлено судом из материалов инвентаризационного дела на дом № <адрес>, именно в техническом паспорте была допущена ошибка в общей площади квартиры в результате неверного указания площади помещения кухни (указано кухня площадью 11,5 кв. метров вместо правильного 11,9 кв. метров).

Вместе с тем, при проведении ответчиком государственного кадастрового учета, регистратором не были предприняты меры к устранению сомнений относительно общей площади объекта недвижимого имущества, не были направлены соответствующие запросы в орган технической инвентаризации, в результате чего необоснованно отдано предпочтение данным, содержащимся в техническом паспорте объекта, а не в нотариально удостоверенном правоустанавливающем документе на жилое помещение, что привело к технической ошибке в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, суд считает требования истца о признании незаконным решения ответчика об отклонении ее заявления об исправлении технической ошибки законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку судом установлено, что решение об отклонении заявления истца об исправлении технической ошибки является незаконным, однако суд не вправе подменять компетенцию ответчика, требования истца о возложении обязанности внести исправления в сведения ЕГРН подлежат частичному удовлетворению, путем возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть поданное ею заявление и представленные документы.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (ст. 103 КАС РФ).

Таким образом, с учетом удовлетворения исковых требований в соответствии со ст. 111 КАС Российской Федерации Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подлежит возмещению истцу уплаченная ею при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от 07.02.2019 года об отказе в исправлении технической ошибки.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО2 об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости об общей площади квартиры № <адрес>.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО2 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова