Решение № 2А-39/2019 2А-39/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2А-39/2019

Дело № 2а-39/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2019 года город Тула

Тульский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Ковалёва С.С.,

при секретаре Аслановой М.Я.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-39/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (<данные изъяты>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – территориальное отделение «Западрегионжилье»), связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с февраля 2018 года он проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

18 апреля 2018 года он вместе с членами семьи был зарегистрирован при указанной воинской части, после чего в августе 2018 года обратился к начальнику территориального отделения «Западрегионжилье» с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения по месту военной службы, приложив к нему все необходимые для этого документы.

Решением начальника территориального отделения «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право на предоставление служебных жилых помещений, поскольку в октябре 2016 года он продал жилое помещение по адресу: <адрес>, а его супруга ФИО5 – жилое помещение по адресу: <адрес>, что указывает на недобросовестное осуществление им гражданских прав.

Не соглашаясь с указанным решением и ссылаясь на положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и ст. 53 ЖК РФ, административный истец ФИО1 указывает, что оснований для отказа в постановке его и членов его семьи в очередь на получение служебного жилья не имелось, поскольку жилым помещением по новому месту военной службы в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, он не обеспечен, жилые помещения, находившиеся в его собственности и собственности его супруги были проданы ими до его перевода к новому месту службы в указанную воинскую часть, когда ему не было известно о том, что его переведут к указанному месту службы. При этом сохранение им и его супругой регистрации по адресам указанных проданных жилых помещений было обусловлено невозможностью снятия с регистрационного учета до прибытия к месту службы в <адрес> из-за удаленности места жительства, а сам факт такой регистрации не свидетельствует о сохранении за ними права пользования данными жилыми помещениями из-за особых условий семейных взаимоотношений, а также поскольку регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

На основании изложенного административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение начальника территориального отделения «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать названное должностное лицо отменить указанное решение.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал указанные требования и настаивал на их удовлетворении.

Начальник территориального отделения «Западрегионжилье» ФИО6 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, и в адресованном суду заявлении просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав административного истца и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, проходивший военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, в феврале 2018 года прибыл к новому месту военной службы в войсковую часть №, дислоцированную в <адрес>, в связи с назначением на равную воинскую должность.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией послужного списка ФИО1, а также выписками из приказов командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) и командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>).

В августе 2018 года ФИО1 обратился к начальнику территориального отделения «Западрегионжилье» о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в <адрес> на состав семьи 4 человека (он, супруга ФИО5 и дети – ФИО7 и ФИО8), что подтверждается копией соответствующего его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника территориального отделения «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право на предоставление служебных жилых помещений.

Как следует из содержания данного решения, в октябре 2016 года ФИО1 продал жилое помещение по адресу: <адрес>, а его супруга ФИО5 – жилое помещение по адресу: <адрес>, при этом они сохранили регистрацию по данному адресу. После этого ФИО1, прибыв в феврале 2018 года к новому месту военной службы в <адрес>, в апреле 2018 года вместе с супругой добровольно зарегистрировался по адресу воинской части по месту прохождения военной службы, снявшись с регистрационного учета по адресам названных жилых помещений, что свидетельствует о добровольном отчуждении ими жилых помещений после прибытия ФИО1 к новому месту военной службы, поэтому в силу ст. 10 ГК РФ право на получение служебного жилого помещения по новому месту военной службы в <адрес> последний не имеет.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, правом на обеспечение служебными жилыми помещениями обладают военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей, прибывшие к новому месту прохождения военной службы, в котором у них в собственности, в пользовании или владении отсутствуют жилые помещения.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные правоотношения возникают из оснований, предусмотренных названным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 10 ГК РФ не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку гражданские правоотношения предполагают добросовестность реализации своих прав и разумность действий участников этих правоотношений. В случае несоблюдения данных требований суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Исходя из того, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, суд на основании анализа норм жилищного и гражданского законодательства в их совокупности и взаимосвязи приходит к выводу, что положение о добросовестности участников жилищных правоотношений также является основой этих правоотношений и предполагается изначально.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продал своей теще ФИО9 принадлежавшее ему на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации права, при этом он сохранил регистрацию по месту жительства по данному адресу после продажи указанного жилого помещения. Кроме этого, супруга ФИО1 – ФИО5 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продала своей матери ФИО9 принадлежавшее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации права. При этом после его продажи она сохранила регистрацию по месту жительства по данному адресу, а с 2017 года по указанному адресу были зарегистрированы дети административного истца – ФИО7 и ФИО8

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями договоров купли-продажи названных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, копиями паспортов административного истца и его супруги, копиями свидетельств о регистрации по месту жительства №, №, а также копиями дел правоустанавливающих документов по указанным объектам недвижимости.

Из содержания данных документов, а также объяснений административного истца в судебном заседании следует, что после прибытия к новому месту военной службы в <адрес> в феврале 2019 года он вместе с членами своей семьи (супруга и двое детей) зарегистрировался при войсковой части № по адресу: <адрес>, с целью претендовать на обеспечения служебным жилым помещением от военного ведомства.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, суд приходит к выводу, что ФИО1, сохраняя после продажи своей теще принадлежавшего ему на праве собственности упомянутого жилого помещения регистрацию по месту жительства по указанному адресу, в силу положений ст. 31 ЖК РФ имел право пользоваться им до снятия с регистрационного учета по данному адресу и регистрации по другому месту жительства.

При этом из материалов дела не усматривается, что теща ФИО1 – ФИО9 оспаривала, в том числе и в судебном порядке, его право и права членов его семьи на пользование данным жилым помещением в качестве членов своей семьи, и в деле отсутствуют доказательства вынужденного снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес> после прибытия к новому месту военной службы на территорию данного муниципального образования, а ссылка административного истца на необходимость снятия с регистрационного учета по этому адресу на указанные выводы суда не влияет.

В этой связи последующие действия ФИО1, связанные со снятием с регистрационного учета по адресу: <адрес>, регистрацией при воинской части с целью получения служебного жилого помещения и постановкой после этого перед территориальным отделением «Западрегионжилье» вопроса о предоставлении ему и членам его семьи служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в <адрес>, свидетельствуют о создании им условий, при которых он не может претендовать на обеспечение служебным жильем, что в силу приведенных положений ст. 10 ГК РФ расценивается как злоупотребление правом.

Таким образом, законных оснований для включения ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту военной службы в <адрес> не имелось.

Что касается постановки административным истцом вопроса о принятии его в список на получение служебного жилого помещения с составом семьи 4 человека (он, супруга и двое детей), то в силу правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 2141-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО13 на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1 и 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», права членов семьи ФИО1 в сфере жилищного обеспечения производны от его прав, поэтому могут быть реализованы только при наличии таковых у самого военнослужащего.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконным решения начальника территориального отделения «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Другие доводы ФИО1, направленные на иную оценку установленных по делу обстоятельств, суд находит несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (<данные изъяты>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 15 марта 2019 года.

Председательствующий С.С. Ковалёв

«СОГЛАСОВАНО»