Решение № 2А-169/2024 2А-169/2024(2А-2660/2023;)~М-2808/2023 2А-2660/2023 М-2808/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-169/2024

Дело ...а - 169/2024 копия

59RS0...-45


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес 16.01.2024 года

Чусовской городской суд адрес (постоянное судебное присутствие в городе Горнозаводске) в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,

при ведении протокола помощником судьи Альшиной С.Л.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Чусовому и Г.аводскому адрес ГУФССП России по адрес Р.,

представителя административного истца Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по иску администрации Г.аводскоГ. городского округа адрес к судебному приставу- исполнителю Отделения судебных приставов по городу Чусовому и Г.аводскому адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес об уменьшении исполнительского сбора, о предоставлении отсрочки,

у с т а н о в и л :

Администрация Г.аводскоГ. городского округа адрес обратилась в суд с исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Отделения по городу Чусовому и Г.аводскому адрес Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес об уменьшении исполнительного сбора на одну четверть и о предоставлении отсрочки взыскания исполнительского сбора до дата.

В обоснование заявления указали, что требования, изложенные в постановлении судебного пристава-исполнителя от дата, об исполнении обязанности предоставить Б.Т. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в черте р.п. ФИО1 Г.аводскоГ. адрес соответствующее степени благоустройства р.п. ФИО1, не менее 43,5 кв. м. общей площади и не менее 33,2 кв. м. жилой площади, соответствующее жилым и санитарным нормам, исполнены, о чем письмом от дата сообщено в ОСП по городу Чусовому и Г.аводскому адрес, дата вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Горнозаводский городской округ является дотационной территорией, бюджет является дефицитным, в первую очередь перечисляются денежные средства из бюджета Г.аводскоГ. городского округа адрес на социальную сферу, тем не менее администрация принимает меры к исполнению судебного решения. Полагают, что имеются основания для снижения размера исполнительского сбора и для отсрочки по его взысканию до дата, в связи с дефицитом городского бюджета.

Представитель административного истца Б.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме и предоставить отсрочку по взысканию бора, так как необходимо время для решения финансовых бюджетных вопросов по взысканию сбора.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Р. не согласилась с исковыми требованиями, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Из пояснений и письменного отзыва следует, что исполнительский сбор в размере 50 000 руб. не взыскан, истцом не предоставлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Административный ответчик Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по адрес в судебное заседание представителей не направили.

Заинтересованное лицо взыскатель прокурор Г.аводскоГ. адрес – взыскатель по исполнительному производству в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства ...-ИП, ...-ИП, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 5 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производств» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 16 данного Федерального закона.

Часть 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Установлено из материалов дела, на основании решения Г.аводскоГ. районного суда адрес от дата на администрацию Г.аводскоГ. городского округа адрес (с учетом определения Г.аводскоГ. районного суда адрес от дата о правопреемстве должника администрации Теплогорского сельского поселения) возложена обязанность предоставить Б.Т. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в черте р.п. ФИО1 Г.аводскоГ. адрес соответствующее степени благоустройства, жилым и санитарным нормам.

дата в ОСП по городу Чусовому и Г.аводскому адрес ГУФССП России по адрес было возбуждено исполнительное производство ...-ИП от дата, постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником, до дата решение суда не было исполнено. Согласно материалам исполнительного производства ...-ИП неисполнение судебного решения связано с отсутствием свободных жилых помещений в Г.аводском городском округе, о чем должником сообщалось судебному приставу-исполнителю (письма от дата ... исх. от дата ... исх. от дата ... исх).

Судебным приставом- исполнителем было вынесено дата постановление о взыскании исполнительного сбора с должника администрации Г.аводскоГ. городского округа адрес, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Как следует из материалов исполнительного производства ...-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя Р. от дата исполнительное производство ...-ИП прекращено, в виду фактического исполнения (в деле имеется акт приема-передачи жилого помещения по договору социального найма от дата Б.Т.). дата было возбуждено исполнительное производство ...–ИП, предмет исполнения - взыскание с должника администрации Г.аводскоГ. городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 руб., исполнительский сбор не уплачен.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей.

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата ...-П, от дата ...-П, определения от дата ...-О, от дата ...-О, от дата ...-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ...).

Правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и не предоставление должником судебному приставу-исполнителю доказательств наличия уважительных причин для такого неисполнения.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом правомерно, должником не представлено объективных и исчерпывающих доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, доказательств затрудняющих исполнение решения суда при наличии объективных чрезвычайных или непредотвратимых обстоятельств.

Между тем, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора ( часть 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации, в определении от дата ...-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от дата ... предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Должник администрация Г.аводскоГ. городского округа адрес является бюджетной организацией по своей организационно-правовой форме, бюджет Г.аводскоГ. городского округа адрес является дефицитным, что подтверждается представленными документами: приказом адрес от дата ... «Об утверждении Перечня муниципальных образований адрес, распределенных в зависимости от доли дотаций…», Горнозаводский городской округ входит в указный перечень, Соглашением от дата, заключенным между Горнозаводским городским округом и адрес о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования, Решением Думы Г.аводскоГ. городского округа адрес ... от дата о бюджете округа на 2024 (плановые 2025 и 2026 годы), бюджет утвержден с дефицитом 4858,76 тыс. руб.

Таким образом, с учетом степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, в период с 2019 года до дата, связанного с отсутствием свободных жилых помещений и достаточного бюджетного финансирования, имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть, уменьшение размера исполнительского сбора является правом и усмотрением суда.

Принимая во внимание, что при исполнении постановления о взыскании исполнительского сбора, администрация Г.аводскоГ. городского округа в своей деятельности ограничена административно-бюджетной процедурой и бюджетным финансированием, имеются основания для предоставления отсрочки.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава ОСП по городу Чусовому и Г.аводскому адрес ГУФССП России по адрес от дата, по исполнительному производству ...-ИП до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) руб. 00 коп., предоставить отсрочку по взысканию исполнительского сбора до дата.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд ( постоянное судебное присутствие в городе Горнозаводске) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Азанова

Копия верна : судья С.В. Азанова

Подлинное решение подшито в деле ...а – 169/2024, дело хранится в Чусовской городской суд, секретарь