Постановление № 5-3/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело № 5-3/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 апреля 2020 года п.г.т. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Минахметовой А.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –ФИО6,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - инспектор по ИАЗ ГИБДД отдела МВД России по Рыбно-Слободскому району ФИО7

при секретаре судебного заседания Шариповой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> работающего главным специалистом(куратором) отдела контроля качества и приемки работ ГКУ «Главтатдортранс», женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, гражданина Российской Федерации,

о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут на 22 км автодороги Казань-Оренбург-Рыбная Слобода, будучи должностным лицом, ответственным за содержание автодороги Казань-Оренбург-Рыбная Слобода, допустил ненадлежащее содержание, а именно не принял своевременные меры по обработке проезжей части дороги противогололедными веществами (песко-соляной смесью), что привело к образованию зимней скользкости (стекловидный лед в виде гладкой пленки), ем самым создал угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ФИО6 вину в правонарушении признал, пояснил, что подрядной организацией является АО «Татавтодор». Возникновению скользкости способствовал резкий перепад температур. ГКУ «Главтатдортранс» были приняты все меры по недопущению данной ситуации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) определены, в том числе, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п. 8.1 ГОСТ на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1, по которому нормативный срок ликвидации зимней скользкости для дорог обычного типа (нескоростная дорога) с общем количеством полос движения – 2, установлен 5-6 часов с момента ее обнаружения до полной ликвидации. Под зимней скользкостью понимается: стекловидный лед, гололед (лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки).

Судом установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут на 22 км автодороги Казань-Оренбург-Рыбная Слобода, будучи должностным лицом, ответственным за содержание автодороги Казань-Оренбург-Рыбная Слобода, допустил ненадлежащее содержание, а именно не принял своевременные меры по обработке проезжей части дороги противогололедными веществами (песко-соляной смесью), что привело к образованию зимней скользкости (стекловидный лед в виде гладкой пленки), тем самым создал угрозу безопасности дорожного движения. Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Так, согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ переведен главным специалистом Отдела контроля качества и приемки работ ГКУ «Главтатдортранс».

Из функциональных обязанностей специалистов(кураторов) отдела контроля качества и приемки работ ГКУ «Главтатдортранс» следует, что специалисты отдела несут ответственность за содержание дорог, что ФИО6 и признал в судебном заседании.

Согласно государственного контракта № 673 от 20.12.2019 года ГКУ «Главтатдортранс» поручает, а АО «Татавтодор» принимает на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения РТ на 2020-2021 годы, при этом, как следует из п. 6.14 контракта, именно заказчик (ГКУ «Главтатдортранс») несет административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании объекта, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках объекта в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно приложению № 5 к данному государственному контракту, автодорога «Казань-Оренбург»-Рыбная Слобода относится к IV категории дорог.

Как следует из журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог пригородного филиала ДРСУ «Рыбно-Слободский» АО Татавтодор, ДД.ММ.ГГГГ в 3 ч. на автодороге Казань-Оренбург-Рыбная Слобода проведена очистка дороги от снега, распределение ПГМ (противогололедного материала).

Как следует из акта обследования дорожных условий, составленным дорожным мастером АО Татавтодор, в месте совершения ДТП от ДД.ММ.ГГГГ, в 17:55 ч. произошло столкновение <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <***> и ВАЗ 2107 с государственным регистрационным знаком <***>, температура воздуха 0 С°, темное время суток, искусственное освещение отсутствует. Проезжая часть чистая, сопутствующих ДТП дорожных условий нет. С двух сторон имеется барьерное ограждение. Участок дороги прямолинейный в плане с подъемом. На данном участке имеются знаки «Обгон запрещен» и дополнительно установлены знаки «Скользкая дорога».

Как следует из протокола осмотра места ДТП от ДД.ММ.ГГГГ, составленным следователем СГ отдела МВД России по Рыбно-Слободскому району, осмотр начат в 18:30, окончен в 19:02, место ДТП находится вне населенного пункта и расположено на 22 км + 650 м автодороги Казань-Оренбург-Рыбная Слобода, проезжая часть идет на подъем, вид покрытия – асфальтобетонное, состояние покрытие – покрыто льдом- гололед, дефекты дороги отсутствуют.

Как следует из рапорта инспектора по ИАЗ ОГИБДД Отдела МВД России по Рыбно-Слободскому району от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 18:00 минут поступило сообщение о том, что на 22 км автодороги Казань-Оренбург-Рыбная Слобода произошло ДТП. Примерно в 18 часов 05 минут прибыл на место происшествия. В ходе обследования улично-дорожной сети установлено, что на проезжей части образовалась зимняя скользкость, а именно стекловидный лед в виде гладкой пленки. Проезжая часть не была обработана песчано-солевой смесью. В ходе административного расследования установлено должностное лицо, ответственное за содержание автодороги – ФИО6, работающий главным специалистом отдела контроля качества и приемки работ ГКУ «Главтатдортранс».

Как следует из акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленном ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут инспектором по ИАЗ ГИБДД Отдела МВД России по Рыбно-Слободскому району ФИО1, на участке автодороги Казань-Оренбург-Рыбная Слобода, 22 км + 650 м, погодные условия: пасмурно, без осадков, температура воздуха -1 С°. На проезжей части образовалась зимняя скользкость, а именно стекловидный лед в виде гладкой пленки. Участок дороги не был обработан противогололедными материалами.

Согласно представленным фотоматериалам, на данном участке дороги ДД.ММ.ГГГГ произошло ДТП, в результате которого транспортные средства получили технические серьезные повреждения.

Как следует из объяснений ФИО2, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 16:39 минут на автомобиле <данные изъяты> под управлением ФИО3 выехали из <адрес> в <адрес>. На 22 км автодороги Казань-Оренбург-Рыбная Слобода примерно в 17:55 поднимаясь в гору, автомобиль повело направо, повело юзом на встречную полосу, после чего произошло столкновение со встречным автомобилем № с государственным №. В результате ДТП ФИО3, водитель <данные изъяты> ФИО4, пассажир ФИО5 получили телесные повреждения. Скорость автомобиля <данные изъяты> была примерно 80 км/ч, в момент совершения ДТП на проезжей части был гололед, без осадков.

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Указанные требования в силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" являются обязательными, так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

В соответствии со статьей 3 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 2 Закона N 196-ФЗ закреплено, что безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Из анализа указанный выше правовых норм, следует, что бездействие со стороны должностного лица ФИО6 по непринятию своевременных мер по обработке проезжей части дороги противогололедными веществами образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Из анализа указанных выше правовых норм и обстоятельств дела, следует, что должностное лицо ФИО6, работающий главным специалистом(куратором) отдела контроля качества и приемки работ в ГКУ «Главтатдортранс» несет административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании объекта автодороги «Казань-Оренбург» - Рыбная Слобода, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках объекта в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В действиях ФИО6 объективно имеет место состав вмененного административного правонарушения -ст.12.34 ч. 1 КоАП РФ, в том числе и вина в его совершении, поскольку в судебном заседании достоверно установлен факт непринятия им своевременных мер по обработке проезжей части дороги противогололедными веществами, что привело к ДТП.

В связи с изложенным, действия должностного лица ФИО6 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения

Кроме того, должностное лицо имело возможность своевременно осуществить действия, направленные на недопущение совершения выявленного нарушения, однако всех зависящих от него действий не совершило.

В судебном заседании нашло свое полное подтверждение, что со стороны ФИО6 имеет место бездействие по исполнению законодательства в области безопасности дорожного движения, которое создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также угрозу передвижения по спорному участку автодороги неопределенного круга лиц, что нарушает права и законные интересы граждан, безопасность дорожного движения на данном участке автодороги.

Вина ФИО6 нашла свое полное подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами в их совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о переводе работника от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией главного специалиста(куратора) отдела контроля качества и приемки работ, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, журналом производства работ по содержанию автомобильных дорог, протоколом осмотра места дорожно-транспортного происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к протоколу осмотра, объяснениями ФИО2, ФИО3.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом.

При назначении наказания необходимо учесть характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что ранее ФИО6 к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ не привлекался.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ:

Получатель - УФК по РТ, КПП 165945001, ИНН <***>, код ОКТМО 92650000, номер счета получателя платежа 40101810800000010001, БИК 049205001, УИН 18810316202070001052, КБК 18811601121010001140.

Квитанцию об оплате штрафа представить в отдел делопроизводства Рыбно-Слободского районного суда РТ.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий А.Р. Минахметова