Постановление № 5-183/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-183/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 27 августа 2019 года

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Хабибулин А.С., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, образование среднее, не работающего, женатого, на иждивении 2 малолетних детей, пребывающего по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <...>, в кабинете № 3, при проверке документов выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, не требующем получения визы, после истечение 90-дневного срока пребывания – ДД.ММ.ГГГГ, уклонился от выезда за пределы РФ, чем нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения правонарушения признал, раскаялся, пояснил, что не смог выехать по причине отсутствия денег. Нигде не работает, трудовые договоры не заключал.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав собранные по делу материалы, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1.5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан.

По информации ОВМ ОМВД РФ по г. Югорску, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в порядке не требующем получения визы, по приезду в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

После истечения срока пребывания – ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда за пределы РФ, что согласуется с положениями подп. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При этом как установлено в судебном заседании, трудовые договоры на территории РФ ФИО1 не заключал, срок своего пребывания в РФ в установленном порядке не продлевал.

ФИО1 не выполнил требования Закона, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ уклонялся от выезда за пределы РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями ФИО1 и ГФЗ, данными при составлении протокола, информацией ОВМ ОМВД РФ по г. Югорску ХМАО-Югры в отношении ФИО1, рапортом инспектора ОВМ НВВ, паспортом гражданина Республики Узбекистан.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в нем, не имеется.

Таким образом, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья исходит из следующего.

Согласно общим правилам назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено судьей, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданской РФ – ГФЗ, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным отделом ЗАГС администрации г. Югорска ХМАО-Югры.

Из её письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ видно, что проживают они совместно, воспитывают двух общих несовершеннолетних детей.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учётом, установленных по настоящему делу обстоятельств, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям, в т.ч. статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения, совершения данного правонарушения впервые, в целях уважения личной и семейной жизни ФИО1, достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному штрафу в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы России.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в любом отделении банка по следующим реквизитам: получатель <данные изъяты>

Постановление судьи может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Югорский районный суд в течение 10 дней.

Судья подпись

Верно

Судья Югорского районного суда А.С. Хабибулин

Секретарь суда А.С. Чуткова