Постановление № 5-69/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 5-69/2017

Дело № 5-69/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Ишеевка 25 октября 2017 года

Ульяновской области

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трубачева И.Г.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская районная больница» ФИО1, проживающего по адресу: ***

УСТАНОВИЛ:

Судом установлено, что на момент проверки Территориальным органом Росздравнадзора по Ульяновской области, проведенной в период с 10.00 часов 23.06.2017 года по 16.00 часов 17.08.2017 года, допустило следующие грубые нарушения лицензионных требований:

- при осуществлении медицинской деятельности:

ряд сотрудников не имеют необходимого для выполнения работ (услуг) дополнительного профессионального образования.

Члены врачебной комиссии, участвующие в проведении медицинских осмотров (предварительных, периодических) согласно приказу главного врача от 09.01.2017г. №30-О «О создании комиссии по проведению медицинских осмотров», Б. Н.В, И. Е.В, Д. ЕФ, З. Г.М., А. И.Ю., Б. П.И., М. С.К, М. В.Н., Б. И.П., С. А.Ю., М. Н.С., Г. Е.В., А Г.М., М. Г.В. не имеют подготовки по профпатологии.

Специалисты, принимающие участие в диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не имеют соответствующей установленным требованиям профессиональной подготовки: врач-хирург детский З. Р.И. (проводивший осмотры детей врачом травматологом-ортопедом в июне 2017 года) не имеет необходимого профессионального образования по специальности «травматология и ортопедия», врач-хирург детский З. Р.И. (проводивший осмотры врачом урологом-андрологом детским в июне 2017 года) не прошел обучение по программам дополнительного профессионального образования в части особенностей урологических заболеваний у детей; врач-стоматолог С. B.E. (проводивший осмотры врачом стоматологом детским в июне 2017года) не прошел обучение по программам дополнительного профессионального образования в части особенностей стоматологической патологии детей.

Нарушены: пп. «д» п.4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), п. 5 Порядка, утвержденного приказом Минздрава России от 15.02.2013 N 72н «О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»; п. 5 Приложения № 3 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

2. не соблюдаются порядки оказания медицинской помощи.

В соответствии с приказом Минздрава России от 15.11.2012 N 918н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным с сердечнососудистыми заболеваниями» в поликлинике ГУЗ «Ульяновская РБ» организован кардиологический кабинет. В кабинете отсутствуют секундомер, ширма, аппарат для экспресс - определения MHO портативный, экспресс анализатор кардиомаркеров портативный.

В соответствии с приказом Минздрава России от 1211.2012 N 901н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «травматология и ортопедия» в учреждении организован кабинет травматологии и ортопедии. В кабинете отсутствуют шины для фиксации кисти и пальцев (3), антистеплер для снятия скоб (швов).

В соответствии с приказом Минздрава России от 3009.2015 N 683н «Об утверждении Порядка организации и осуществления профилактики неинфекццонных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях» в учреждении организован кабинет медицинской профилактики для взрослых. В кабинете отсутствуют экспресс -анализатор для определения общего холестерина в крови, смокелайзер. В соответствии с приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» в учреждении организовано отделение скорой медицинской помощи. При проверке оснащения автомобилей скорой медицинской помощи выявлено: в салоне автомобиля скорой медицинской помощи класса «А» (госномер К026СК) отсутствуют комплект аппаратуры для проведения базовой сердечно-сосудистой реанимации, облучатель бактерицидный циркуляторный, автомобильный видеорегистратор. В салоне автомобиля скорой медицинской помощи класса «В» (госномер Е812СО) отсутствуют аппарат ингаляционного наркоза смесью кислорода и динитрогена оксида портативный, дозатор шприцевой, набор для канюлизиции губчатых костей, облучатель бактерицидный циркуляторный, матрас вакуумный иммобилизационный, одеяло с подогревом, автомобильный видеорегистратор.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2011 N 1496н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях» в учреждении организована Ишеевская стоматологическая поликлиника (расположенная на 3 этаже поликлиники по адресу: ***. В кабинете терапевтической стоматологии отсутствуют аппарат для снятия зубных отложений ультразвуковой (скейлер), горелка стоматологическая, лупа бинокулярная, очиститель ультразвуковой, ретракторы стоматологические; в кабинете хирургической стоматологии отсутствует лупа бинокулярная. В стоматологической (зуботехнической) лаборатории отсутствует вакуумный миксер для гипса, паковочной пасты и силикона. При наличии кабинетов терапевтической, хирургической и ортопедической стоматологии имеется только 1 негатоскоп (вместо трех).

Нарушены: пп. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), приказ Минздрава России от 30.09.2015 N 683н «Об утверждении Порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях», приказ Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2011 N 1496н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях», приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», приказ Минздрава России от 12.11.2012 N 901н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «травматология и ортопедия», приказ Минздрава России от 15.11.2012 N 918н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями».

3. в физиотерапевтическом кабинете, процедурном кабинете дневного стационара, терапевтическом отделении 3 этаж, поликлинике выявлены незарегистрированные медицинские изделия, принадлежащие учреждению на праве собственности и необходимые для выполнения работ (услуг):

- Аппарат для лечения диадинамическими токами «Тонус-2М», производства Завод Медицинского оборудования «Дружба», 1шт.

- Облучатель ультрафиолетовый для групповых локализационных облучений стационарный УГН1, производитель Свердловский завод электромедицинской аппаратуры (ЭМА), без указания адреса производства, 1шт.

- Негатоскоп Н-48, производства КПО «Медаппаратура», Украина, 2шт.

- Облучатель бактерицидный настенный ОБН-150 УХП4.2 «Азов», предприятие-изготовитель ООО «ЭЛИД», Азовский филиал, 2ит.

- Облучатель бактерицидный передвижной ОБПе-450 по ТУ 9444-01 5-03965956-2009, производитель ООО «ЭЛИД», Азовский филиал, 1шт.

По состоянию на 17.08.2017г. данные медицинские изделия отсутствуют в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

Нарушен пп. «б» п.4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

- при осуществлении фармацевтической деятельности

1. в аптеке не соблюдаются правила хранения лекарственных средств для медицинского применения.

Внутренняя отделка помещений для хранения лекарственных средств не гладкая, не допускает возможность проведения влажной уборки: в материальной комнате №2- потолок в трещинах, краска отслоилась, в коридоре - на потолке, стенах трещины, краска отслоилась, в материальной комнате №1 - на стенах отслоилась краска, на потолке- краска отслоилась, имеются трещины, проемы окон не заделаны.

Нарушен пп. «з» п.5 Постановления Правительства РФ от 22.11.2011 N 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

В судебном заседании законный представитель государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская районная больница» ФИО1 – ФИО2 с нарушением согласился, пояснил, что принимаются меры по устранению нарушений, в настоящее время часть выявленных нарушений устранена. Просит применить положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Законный представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, имели место быть, наказание просит назначить в пределах санкции статьи.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя:

1) этапы оказания медицинской помощи;

2) правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача);

3) стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений;

4) рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений;

5) иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи.

В силу статьи 3 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

Положения пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривают, что медицинская деятельность является лицензируемым видом деятельности.

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п.п. «и» п.4 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (в редакции от 15.04.2013 г.) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются: наличие внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основанием для привлечения главного врача ГУЗ "УРБ" к административной ответственности послужило то обстоятельство, что учреждение осуществляло медицинскую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

На основании подпункта 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности.

Подпункт «д» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности предусматривает наличие заключивших с соискателем лицензии трудовых договоров работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием).

Согласно п. 5 Порядка, утвержденного приказом Минздрава России от 15.02.2013 N 72н «О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации», в случае, если у медицинских организаций, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка и имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по «урологии», «детской хирургии», «эндокринологии, «психиатрии» или «стоматологии общей практики», отсутствует:

1) врач- детский уролог-андролог, то диспансеризация может быть осуществлена врачом- детским хирургом или врачом-урологом, прошедшим обучение по программам дополнительного профессионального образования в части особенностей урологических заболеваний у детей;

2) врач-стоматолог детский, то диспансеризация может быть осуществлена врачом-стоматологом, прошедшим обучение по программам дополнительного профессионального образования в части особенностей стоматологической патологии у детей;

врач - детский эндокринолог, то диспансеризация может быть осуществлена врачом-эндокринологом, прошедшим обучение по программам дополнительного профессионального образования в части особенностей эндокринологической патологии у детей;

врач-психиатр детский (врач-психиатр подростковый), то диспансеризация может быть осуществлена врачом-психиатром, прошедшим обучение по программам дополнительного профессионального образования в части особенностей психиатрической патологии у детей.

В п. 5 Приложения № 3 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» указано, что для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия. В состав врачебной комиссии включаются врач-профпатолог, а также врачи-специалисты, прошедшие в установленном порядке повышение квалификации по специальности «профпатология» или имеющие действующий сертификат по специальности «профпатология». Возглавляет врачебную комиссию врач-профпатолог. Состав врачебной комиссии утверждается приказом (распоряжением) руководителя медицинской организации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиату при осуществлении медицинской деятельности, относится, в том числе, соблюдение порядков оказания медицинской помощи. В частности, лицензиат при осуществлении медицинской деятельности обязан соблюдать порядки оказания медицинской помощи, утвержденные приказом Минздрава России от 30.09.2015 N 683н «Об утверждении Порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях», приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2011 N 1496н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях», приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», приказом Минздрава России от 12.11.2012 N 901н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «травматология и ортопедия», приказом Минздрава России от 15.11.2012 N 918н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиату при осуществлении медицинской деятельности, относится, в том числе, наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2011 N 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности.

Подпункт «3» п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности предусматривает соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения,- правил хранения лекарственных средств для медицинского применения. В частности, лицензиат при осуществлении медицинской деятельности обязан соблюдать Правила хранения лекарственных средств, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 года №706н.

В данном случае требования, установленные вышеперечисленными нормативными актами, со стороны ГУЗ «Ульяновская районная больница» были нарушены.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечаний к статье 2.4 КоАП РФ следует, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела усматривается, что Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская районная больница» - является некоммерческой организацией, созданной для оказания медицинских услуг.

Таким образом, ГУЗ «Ульяновская районная больница» осуществляет медицинскую деятельность.

Согласно распоряжению Министерства здравоохранения Ульяновской области от 22.07.2015г. №*** ФИО1 назначен на должность главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская районная больница».

Согласно должностной инструкции от 29.06.2016 ФИО1 осуществляет среди прочих обязанностей, в т.ч. руководство деятельностью медицинской организации, организует работу коллектива организаций по оказанию и предоставлению качественных медицинских услуг населению, организует работу и создает условия по внедрению порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, обеспечивает организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности организации, осуществляет анализ деятельности организаций и на основе оценки показателей ее работы принимает необходимые меры по улучшению форм и методов работы, совершенствует организационно-управленческую, структуру, планирование и прогнозирование деятельности, формы и методы работы организации, осуществляет подбор кадров, их расстановку и использование в соответствии с квалификацией, организует и обеспечивает получение работниками организации дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимает меры по обеспечению выполнения работниками организации своих должностных обязанностей,

Вина главного врача ГУЗ «Ульяновская районная больница» подтверждается следующими доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № *** от 17.08.2017 года, протоколом № *** об административном правонарушении от 17.08.2017 года, составленным надлежащим образом, объяснительной главного врача ГУЗ «Ульяновская районная больница» ФИО1, фототаблицей, иными имеющимися письменными материалами дела.

Анализируя совокупность исследованных в суде доказательств, суд квалифицирует действия главного врача ГУЗ «Ульяновская районная больница» ФИО1 по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, фармацевтической деятельности ухудшают качество медицинской помощи и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 2.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В данном случае исключительных обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств признает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В связи с чем суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская районная больница» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ульяновской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Ульяновской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001 р/с № <***> в Отделении Ульяновск г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73654000, КБК 06011690010016000140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Трубачева И.Г.