Решение № 2-149/2017 2-149/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-149/2017

Дело №2-149/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Луза Кировской области 03 ноября 2017 года

Лузский районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Захаровой С.Н.,

при секретаре Чушовой Н.Б.,

с участием зам. прокурора Лузского района Кировской области Макарова В.И.,

представителей третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» об обязании обеспечить подачу электроэнергии на котельные, расположенные на территории муниципального образования «Лузское городское поселение <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» об обеспечении подачи электроэнергии на котельные, расположенные на территории муниципального образования «Лузское городское поселение <адрес>».

В обоснование указывает, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на котельных, расположенных на территории муниципального образования Лузского городского поселения, отсутствует электроснабжение.

Подача электроэнергии на котельные прекращена ДД.ММ.ГГГГ ввиду задолженности ранее эксплуатирующей имущество организации - ООО ИК «Развитие», в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Лузского городского поселения передала в аренду МУП «Лузские коммунальные системы» здания котельных, расположенные в городе <адрес> по адресам: <адрес> «а»; <адрес> «б»; <адрес> «б»; <адрес> «а»; <адрес> «б»; <адрес> «г»; <адрес> «а»; <адрес> «а»; <адрес>; <адрес> «б»; <адрес>; д. <адрес>.

МУП «Лузские коммунальные системы» является теплоснабжающей организацией на территории Лузского городского поселения и отапливает

жилой фонд и объекты социальной инфраструктуры указанного муниципального образования.

Действия энергоснабжающей организации по не осуществлению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Отсутствие подачи электрической энергии на котельные препятствует проведению отопительного сезона.

В результате действий ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» нарушены гарантированные Конституцией РФ и действующим законодательством РФ права граждан, проживающих на территории МО «Лузское городское поселение <адрес>», добросовестно оплачивающих коммунальные услуги. Отсутствие теплоснабжения, в частности, нарушает гарантированное ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Просят суд обязать ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» обеспечить подачу электрической энергии к котельным МУП «Лузские коммунальные системы», расположенным в городе <адрес> «а»; <адрес> «б»; <адрес> «б»; <адрес> «а»; <адрес> «а»; <адрес> «б»; <адрес> «б»; <адрес> «г»; <адрес>; <адрес> «а»; <адрес>; <адрес> и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании зам. прокурора <адрес> Макаров В.И. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Открытое акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, полагают исковые требования прокурора незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» является гарантирующим поставщиком на территории <адрес> и осуществляет продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных лиц и оказывает услуги по передаче электрической энергии. Поставка электрической энергии ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» осуществляется на основании заключенного договора энергоснабжения (договора купли-

продажи (поставки) электрической энергии (мощности). Передача прав владения и (или) пользования объектами ЖКХ – котельными по договорам безвозмездного пользования, договорам доверительного управления имуществом, договорам субаренды, иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования (кроме договоров аренды и концессионных соглашений), законодательством не предусмотрена. Договор аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается в исковом заявлении прокурор, заключен администрацией Лузского городского поселения и МУП «<данные изъяты>» сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящий момент срок истек и не может быть возобновлен в течение 6 последних календарных месяцев (п.п.11 статьи 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О защите конкуренции»). Таким образом, основания для возникновения обязанности по поставке электрической энергии на котельные МУП «Лузские коммунальные системы» отсутствуют.

Электрическая энергия, потребленная котельными на территории Лузского городского поселения является бездоговорным потреблением. Полагают необходимым привлечь к участию в деле сетевые организации, к чьим сетям непосредственно присоединены энергопринимающие устройства — ОАО «Коммунэнерго» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

Просят отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Третье лицо ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Кировэнерго», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие. Из отзыва, направленного в адрес суда, следует, что электроснабжение котельных, указанных в исковом заявлении, осуществлялось на основании договора энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и ООО ИК «Развитие». Котельные, расположенные по адресам: <адрес> «б» <адрес> и д.Ефаново имеют технологическое присоединение к сетям ПАО «МРСК Центра и Приволжья». Остальные котельные, указанные в исковом заявлении, не имеют технологического присоединения к сетям МРСК «Центра и Приволжья». ДД.ММ.ГГГГ от ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в адрес МРСК «Центра и Приволжья» поступило уведомление № о необходимости введения ограничения режима потребления электроэнергии в отношении объектов ООО ИК «Развитие», а именно, котельных, расположенных по адресу: <адрес> «б» <адрес> и д.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на указанных котельных было введено полное ограничение режима потребления. ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомления ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ № возобновлена подача электроэнергии на спорные котельные.

Третье лицо ОАО «Коммунэнерго», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, полагают требования прокурора необоснованными, незаконными и не подлежащими удовлетворению. Из отзыва, направленного в адрес суда, следует, что между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и ООО ИК «Развитие» был заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду задолженности ООО ИК «Развитие» перед ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» было введено ограничение режима потребления энергии на котельные в <адрес>: <адрес> На основании уведомления об устранении оснований для введения ограничения режима потребления в отношении потребителя № от ДД.ММ.ГГГГ восстановлена подача электроэнергии на котельные.

Представитель третьего лица — администрации Лузского городского поселения ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Лузского городского поселения и ООО ИК «Развитие» были заключены договоры аренды имущества – котельных, указанных в исковом заявлении. ДД.ММ.ГГГГ между ООО ИК «Развитие» (потребителем) и ОАО «Кировэнергосбыт» (гарантирующим поставщиком) был заключен договор энергоснабжения №. В связи с наличием у ООО ИК «Развитие» задолженности по оплате электроэнергии в

размере более <данные изъяты> рублей в мае 2017 года ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» введены ограничения потребления электрической энергии, а впоследствии прекращена подача электрической энергии. Договоры аренды от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были прекращены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Лузского городского поселения не имела намерений заключать вновь договор аренды с ООО ИК «Развитие», поскольку с 2014 года по 2017 год для нормального прохождения отопительных сезонов в

муниципальном образовании Лузское городское поселение неоднократно выносились судебные решения о возложении на ООО ИК «Развитие» обязанности обеспечить запасы топлива. После окончания срока действия вышеуказанных договоров аренды администрация Лузского городского поселения обратилась с претензиями к ООО ИК «Развитие», а затем и с исковыми заявлениями в суд о возврате арендатором (ООО ИК «Развитие») арендодателю (администрации Лузского городского поселения) арендованного имущества – котельных. В связи со сложившейся ситуацией и необходимостью подготовки к новому отопительному сезону 2017-2018 г. администрацией Лузского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ учреждено МУП «Лузские коммунальные системы», одним из основных видов деятельности которого является производство, передача и распределение

пара и горячей воды (тепловой энергии). Отсутствие электроэнергии на котельных муниципального образования Лузское городское поселение

создавало угрозу срыва начала отопительного сезона, что могло повлечь за собой негативные последствия для неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования. Подача электроэнергии в качестве обеспечительной меры по настоящему гражданскому иску позволила МУП «Лузские коммунальные системы» отремонтировать оборудование котельных и с ДД.ММ.ГГГГ начать отопительный сезон 2017-2018 г. ДД.ММ.ГГГГ МУП «Лузские коммунальные системы» направлено заявление в адрес ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» о заключении договора, однако, до настоящего времени договор энергоснабжения не заключен.

Представитель третьего лица — МУП «Лузские коммунальные системы» ФИО5 также поддержал исковые требования прокурора. Пояснил, что МУП «Лузские коммунальные системы» было создано ДД.ММ.ГГГГ. Договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ переданы на правах аренды котельные, указанные в исковом заявлении, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды был продлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за МУП «Лузские коммунальные системы» котельные закреплены на праве хозяйственного ведения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» было направлено заявление на заключение договора, однако, договор энергоснабжения не был заключен, муниципальному унитарному предприятию было предложено предоставить необходимый перечень документов для его заключения. ДД.ММ.ГГГГ в Кировский

филиал ОАО «КировэнергосбыТ Плюс» предоставлен необходимый перечень документов, но договор энергоснабжения вновь не был заключен, энергетиками вновь предложено предоставить документы, подтверждающие законное право владения МУП «Лузские коммунальные системы» на котельные. Документы, подтверждающие закрепление котельных на правах хозяйственного ведения за МУП «Лузские коммунальные системы», ДД.ММ.ГГГГ предоставлены ОАО «ЭнергосбыТ Плюс». ДД.ММ.ГГГГ

года ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» частично перечислены денежные средства за электроэнергию. Подключение к энергопринимающим устройствам ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», оплата за поставляемую электроэнергию свидетельствует о фактическом наличии договорных отношений между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и МУП «Лузские коммунальные системы». При этом указал, что иных источников электроснабжения, к которым могут быть подключены котельные на территории муниципального образования Лузское городское поселение, не имеется.

Представитель третьего лица ООО «Лузское УЖКХ» ФИО6 поддержал исковые требования прокурора. Суду пояснил, что МУП «Лузские коммунальные системы» производит тепловую энергию, ООО «Лузкое УЖКХ» занимается поставкой тепловой энергии потребителям –

жителям многоквартирных домов муниципального образования Лузское городское поселение, а также на социально - значимые объекты – детские сады, две общеобразовательные школы, больницу, профессиональное училище, дом детского творчества, учреждение культуры. Большая часть потребителей – граждан, проживающих в жилом фонде, не имеет задолженности по оплате электрической энергии. Считает, что отсутствие электроэнергии на котельных ущемляет права потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц.

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие), в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства.

Как следует из материалов дела, котельные, расположенные в городе <адрес> «б»; <адрес> «б»; <адрес> «а»; <адрес> «а»; <адрес> «б»; <адрес> «б»; <адрес> «г»; <адрес>; <адрес> «а»; <адрес>; <адрес> «а», а также котельная в <адрес> (т.1 л.д.60-119, т.3 л.д.1-60,61-71), находятся в собственности муниципального образования Лузское городское поселение <адрес>.

Вышеуказанные котельные обеспечивают теплоснабжение жилого фонда, расположенного на территории МО «Лузское городское поселение <адрес>», а также объектов социальной сферы, в том числе

четырех детских садов, двух школ, зданий Лузской центральной районной больницы, центра образования; центральной районной библиотеки, учреждений культуры (т.1 л.д.23).

На основании договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ и приложений к нему (т. 2 л.д. 237 - 239), договора аренды

муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ и приложений к нему ( т.2 л.д. 240 – 244 ) котельные, расположенные в городе Луза Кировской

области, <адрес> «б»; <адрес> «б»; <адрес> «а»; <адрес> «а»; <адрес> «б»; <адрес> «б»; <адрес> «г»; <адрес>; <адрес> «а»; <адрес>; <адрес> «а», а также котельная в <адрес>, были предоставлены во временное владение и пользование обществу с ограниченной ответственностью инвестиционная компания «Развитие».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО ИК «Развитие» (потребителем) и ОАО «Кировэнергосбыт» (гарантирующим поставщиком) заключен договор энергоснабжения № (т.2 л.д.245-148), по которому гарантированный поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии

(мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

В связи с наличием у ООО ИК «Развитие» задолженности по оплате электроэнергии в мае 2017 года введены ограничения потребления электрической энергии, а затем полностью прекращена подача электрической энергии.

В рамках настоящего гражданского иска судом ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц об обеспечении иска к открытому акционерному обществу «Энергосбыт Плюс» о подаче электроэнергии на котельные, расположенные на территории муниципального образования «Лузское городское поселение <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лузского городского поселения создано МУП «Лузские коммунальные системы» (т.2 л.д.33-34).

Согласно п.2.2.1 Устава МУП «Лузские коммунальные системы» (т.1 л.д.39-44) одним из основных видов его деятельности является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

На основании договора аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ и приложений к нему (т.1 л.д.29-32), котельные, расположенные в городе <адрес> «б»; <адрес> «б»; <адрес> «а»; <адрес> «а»; <адрес> «б»; <адрес> «б»; <адрес> «г»; <адрес>; <адрес> «а»; <адрес>; <адрес> «а», а также котельная в <адрес>, предоставлены во временное

владение и пользование МУП «Лузские коммунальные системы» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашением о внесении изменений в договор аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Действуя на основании статей 215, 216 Гражданского кодекса, собственник, в частности, правомочен закрепить имущество, находящееся в муниципальной собственности, за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с постановлением администрации Лузского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № имущество, находящееся в собственности муниципального образования Лузское городское поселение (здания котельных с оборудованием и тепловыми сетями, расположенные по адресам: <адрес> в целях производства и передачи тепловой энергии, обеспечения потребителей горячим водоснабжением, закреплено на праве

хозяйственного ведения за МУП «Лузские коммунальные системы» (т.2 л.д.160-161).

Указанные обстоятельства подтверждаются актами о приеме-передаче зданий котельных от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.163-185).

Согласно Распоряжению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации сезонной подготовки объектов жизнеобеспечения области к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов» в целях проведения своевременной и качественной подготовки

объектов жилищно-коммунального хозяйства области, объектов социальной сферы области к предстоящему отопительному периоду предусмотрены различные мероприятия, в том числе в срок до ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена подготовка жилищного фонда к осенне-зимнему периоду 2017/2018 года в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением

Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170 " Об утверждении

Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", с оформлением паспортов готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду 2017/2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Лузского городского поселения издано постановление № о начале отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.141).

Согласно п. 32 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861, или с

любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

На территории муниципального образования Лузское городское поселение единственным гарантирующим поставщиком электрической энергии является ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», владельцами объектов электросетевого хозяйства являются ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал Кировэнерго и ОАО «Коммунэнерго».

Актами об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 16 октября

2017 года (т. 2 л.д.189-236) подтверждается присоединение объектов энергопринимающих устройств МУП «Лузские коммунальные системы» сетевыми организациями ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал Кировэнерго и ОАО «Коммунэнерго», являющимися владельцами объектов электросетевого хозяйства.

Статьей 294 ГК РФ предусмотрено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим

имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим кодексом.

Из представленных МУП «Лузские коммунальные системы» документов (т.2 л.д.152-158) следует, что 08 сентября муниципальное унитарное предприятие направило в адрес ответчика заявление о заключении договора энергоснабжения; ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в адрес МУП «Лузские коммунальные системы» направлен ответ, в котором указано на необходимость предоставления перечня документов для заключения договора энергоснабжения; документы, необходимые для заключения договора энергоснабжения, направлены в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ. Однако, договор энергоснабжения не был заключен, ответчиком в адрес МУП «Лузские коммунальные системы» ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости предоставления дополнительно документов, подтверждающих законное владение на котельные. Указанное требование выполнено МУП «Лузские коммунальные системы», ДД.ММ.ГГГГ ответчику предоставлены документы, подтверждающие закрепление котельных на правах хозяйственного ведения.

За потребленную энергию на котельных ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

При этом у МУП «Лузские коммунальные системы» иных альтернативных источников электрической энергии, за счет которых могла бы быть осуществлена подача электроэнергии на котельные, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что несмотря на отсутствие между ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» и МУП «Лузские коммунальные системы» заключенного в установленном законом порядке договора энергоснабжения, между ними фактически сложились договорные отношения.

Согласно п. 3 Обзора Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-

энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными.

Данный вывод сделан исходя из положений Конституции Российской Федерации, в частности, согласно ч. 1 ст. 7 ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Действия энергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Из предоставленной третьим лицом ООО «Лузское УЖКХ» информации (т.2 л.д.151), следует, что большая часть жителей многоквартирных домов, которым предоставляются услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению своевременно оплачивают указанные коммунальные услуги.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Также следует учесть, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" определены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. К ним отнесены медицинские и образовательные учреждения.

Отсутствие электроэнергии на котельных муниципального образования Лузское городское поселения в период подготовки к отопительному сезону и начала отопительного сезона препятствовало проведению опробования систем теплоснабжения, получения актов и паспортов готовности к отопительному периоду теплоснабжающей организации, что могло повлечь неблагоприятные последствия и негативно отразиться на обеспечении потребителей, социальных учреждений тепловой энергией.

Кроме того, подача электроэнергии на котельные осуществлена лишь после вынесения судом определения об обеспечении иска, тогда как начало отопительного периода определено с ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельст-

вует о нарушении прав потребителей на получение теплоснабжения надлежащего качества.

Таким образом, действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по не обеспечению котельных, расположенных в городе <адрес> по адресам: <адрес> «А», <адрес> «б»; <адрес> «б»; <адрес> «а»; <адрес> «б»; <адрес> «г»; <адрес> «а»; <адрес> «а»; <адрес>; <адрес> «б»; <адрес>; д. Ефаново, электроэнергией в период подготовки к отопительному сезону и

во время отопительного сезона 2017-2018 годов нельзя признать правомерными.

Доводы ответчика, изложенные в возражениях, суд признает несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, нельзя согласиться с возражениями ответчика об отсутствии оснований для возникновения обязанности по поставке электрической

энергии на котельные МУП «Лузские коммунальные системы», поскольку государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом.

С момента официального опубликования (ДД.ММ.ГГГГ) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных статьей 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и статьей 28.1 Закона о теплоснабжении.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о теплоснабжении передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашения (часть 1 статьи 28.1 Закона N 190-ФЗ).

Наряду с указанным правилом, статьей 17.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления

имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального

имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в силу закона.

Как следует из вышеуказанных норм названных Федеральных законов, содержащиеся в них требования регулируют обязательственные отношения, связанные с передачей прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и касаются только тех ситуаций, когда такое имущество передается на основании договоров

аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров.

Статья 28.1 Закона о теплоснабжении, устанавливая особые требования к передаче прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, не затрагивает правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом, и не исключает возможности по передаче собственником имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом.

С учетом изложенного, действующее законодательство в настоящее время не содержит положений, запрещающих передачу и закрепление имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями.

Обращение прокурора <адрес> в суд обусловлено тем, что отсутствие электроснабжения котельных отрицательно влияет на предоставление надлежащим образом коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, индивидуализировать круг которых не представляется возможным, а следовательно, соответствует требованиям, предусмотренным ст.45 ГПК РФ.

В силу ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая то, что действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по не обеспечению подачи электроэнергии на котельные приведут к отсутствию горячего водоснабжения и отопления в жилые дома и объекты социальной инфраструктуры <адрес> и д.<адрес> Лузского городского поселения <адрес>, что создаст угрозу возникновения и

распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, принимая во внимание погодные условия, стремящиеся к понижению

температуры, суд приходит к выводу о необходимости обращения исполнения решения суда к немедленному исполнению.

В силу требований ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» (<данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) обеспечить подачу электрической энергии к котельным, расположенным в городе <адрес> «а», <адрес> «б»; <адрес> «б»; <адрес> «а»; <адрес> «а»; <адрес> «б»; <адрес> «б»; <адрес> «г»; <адрес>; <адрес> «а»; <адрес>; <адрес>.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Взыскать с открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (<данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ), с подачей жалобы через Лузский районный суд <адрес>.

Судья С.Н.Захарова

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2017 года.

Судья С.Н.Захарова