Решение № 2-1548/2017 2-1548/2017~М-1540/2017 М-1540/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-1548/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 сентября 2017 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Свечниковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности и ордеру адвоката Филиппова И.А.,

представителя ответчика ГУ- УПФ РФ в г. Туле Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1548/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований, сослалась на то, что в соответствии п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», 06.03.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения, она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.

Между тем, решением ГУ-УПФ РФ в г. Туле от 23.06.2017 г. №, ей было отказано в назначении досрочной пенсии, при этом, ответчиком не принят к зачету в специальный стаж периоды ее работы с 01.11.1999г. по 06.03.2017г.в должности врача-терапевта в филиале «Санаторий « ФГБУ «СК» Подмосковье» МО РФ, ранее –Центральном военном санатории «Слободка», так как санаторий не имеет указания конкретного профиля учреждения, предусмотренного списками №1066 от 22.09.1999г. №781 от 29.10.2002г., работа в которых засчитывалась в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003г. по 29.10.2003г., с 30.08.2008г. по 29.12.2008г., с 13.05.2013 г. по 10.06.2013 г., с 03.10.2016г. по 30.10.2016г. имевшего место в период ее работы в указанной организации.

Считая решение ответчика незаконным и необоснованным, просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тем, что ею выработан специальный 30 летний стаж в льготном исчислении, а именно: периоды работы с 15.10.1987г. по 31.10.1999г. принятые ГУ-УПФ в г. Туле в зачет специального стажа в льготном исчислении, а всего 11 лет 9 месяцев; период с 01.11.1999г. она работала и продолжает работать в должности врача-терапевта терапевтического отделения в Центральном военном санатории «Слободка», переименованном в филиал «Санаторий «Слободка» ФГБУ «СКК «Подмосковье» МО РФ и указанный период полагает необоснованно не принят в зачет специального стажа в льготном исчислении. При это указала, что ею не оспариваются следующие периоды, которые не включены ответчиком в льготном исчислении и подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет с 01.11.1999г. по 31.01.2000г; период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 26.06.2000г. по 30.06.2000г., с 31.10.2003г. по 31.10.2003г., с 30.01.2004г. по 13.02.2004г., с 01.09.2004г. по 01.09.2004г., с 30.01.2006г. по 05.02.2006г., с 28.02.2006г. по 14.03.2006г., с 03.10.2011г. по 05.10.2011г., с 21.05.2012г. по 22.05.2012г; период простоя санатория с 15.06.2006г. по 26.06.2006г., назначив страховую пенсию с даты обращения, то есть с 06.03.2017 г.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО1 по доверенности и ордеру адвокат Филиппов И.А. уточнил и уменьшил исковые требования, просил не рассматривать спорные периоды работы его доверителя, а именно, когда ФИО1 направлялась по распоряжению работодателя на курсы повышения квалификации в период с 01.09.2003г. по 29.10.2003г., а всего на 1 месяц 18 дней, которые не были включены ГУ-УПФР в г. Туле в ее трудовой стаж, в связи с невозможностью предоставить доказательства подтверждения специального стажа в указанный период. Также просил не рассматривать вопрос о включении в специальный трудовой стаж его доверителя в льготном исчислении, как не оспариваемые, периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, в отпусках без оплаты и период простоя санатория.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ее представитель адвокат Филиппов И.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить с учетом уточнения периода нахождения его доверителя на курсах повышения квалификации с 01.09.2003г. по 29.10.2003г., который просил не учитывать в специальный стаж, в связи с отсутствием документов, подтверждающих специальный трудовой стаж в указанный период. Также просил не рассматривать вопрос о включении в специальный трудовой стаж его доверителя в льготном исчислении, как не оспариваемые, периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, в отпусках без оплаты и период простоя санатория.

Представитель ответчика государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области по доверенности ФИО2 заявленные истицей требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у нее требуемого 30-летнего специального смешанного стажа (в городе и в сельской местности), дающего право на назначение пенсии на льготных основаниях. Полагала, что правомерно не включены в специальный стаж периоды работы истца с 01.11.1999 г. по 31.12.2016г. (с учетом отвлечений с 01.11.1999г. по 31.01.2000г. – нахождение по уходу за ребенком до 3 лет, с 26.06.2000г. по 30.06.2000г., с 31.10.2003г. по 31.10.2003г., с 30.01.2004г. по 13.02.2004г., с 01.09.2004г. по 01.09.2004г., с 30.01.2006г. по 05.02.2006г., с 28.02.2006г. по 14.03.2006г., с 03.10.2011г. по 05.10.2011г., с 21.05.2012г. по 22.05.2012г – отпуск без сохранения заработной платы, с 01.09.2003г. по 29.10.2003г., с 30.08.2008г. по 29.12.2008г., с 13.05.2013 г. по 10.06.2013 г., с 03.10.2016г. по 30.10.2016г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 15.06.2006г. по 26.06.2006г. период простоя санатория) – в должности врача-терапевта терапевтического отделения в Центральном военном санатории «Слободка», переименованном в ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» МО РФ, так как наименование учреждения «санаторий» и «санаторно-курортный комплекс» не предусмотрено в числе наименований учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 781 от 29.10.2002г. и списка от 22.09.1999 №1066. На основании изложенного, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области по доверенности ФИО3 поддержала позицию представителя ответчика ФИО2 и на этом основании просила отказать истцу ФИО1 в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ФГБУ «СКК «Подмосковье» МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, причину неявки суду не сообщил, письменных возражений не представил.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

06.03.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ -УПФ РФ в г.Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 23.06.2017г. № ФИО1 отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом не были включены в специальный стаж периоды работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2016г. (с учетом отвлечений с 01.11.1999г. по 31.01.2000г. – нахождение по уходу за ребенком до 3 лет, с 26.06.2000г. по 30.06.2000г., с 31.10.2003г. по 31.10.2003г., с 30.01.2004г. по 13.02.2004г., с 01.09.2004г. по 01.09.2004г., с 30.01.2006г. по 05.02.2006г., с 28.02.2006г. по 14.03.2006г., с 03.10.2011г. по 05.10.2011г., с 21.05.2012г. по 22.05.2012г – отпуск без сохранения заработной платы, с 01.09.2003г. по 29.10.2003г., с 30.08.2008г. по 29.12.2008г., с 13.05.2013 г. по 10.06.2013 г., с 03.10.2016г. по 30.10.2016г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 15.06.2006г. по 26.06.2006г. период простоя санатория) – в должности врача-терапевта терапевтического отделения в Центральном военном санатории «Слободка», переименованном в ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» МО РФ, т.к. в п. 21 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №781 и Списка от 22.09.1999г. №1066 предусмотрены санатории конкретного профиля, работа в которых в соответствующих должностях засчитывается в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Санаторий без указания конкретного профиля вышеназванными списками не предусмотрен. В сведениях индивидуально персонифицированного учета за период с 01.11.1999г. по 31.12.2016г. страхователь ФГБУ «Санаторий «Слободка» подтверждает работу ФИО1 в обычных условиях труда.

Между тем, с указанными выводами ответчика, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусматривал право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В частности, согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные положения о сохранении права на досрочную страховую пенсию.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. № 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. П.п. «а» п.5 Правил предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

В соответствии же с пунктом 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результата суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В Списках соответствующих работ (профессий и должностей), утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 и №781 от 29.10.2002 конкретизированы учреждения, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6.09.1991) работа в должности врача и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1.11.1999 и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности врача-специалиста (кроме врача статистика), осуществляющего врачебную деятельность. В п.21 раздела «Наименование учреждений» данного Списка указаны санатории для лечения больных, в том числе с нарушением опорно-двигательного аппарата и больных ревматизмом. Согласно п.2 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному указанным Постановлением Правительства РФ, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца.

В пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В соответствии со ст.12 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1, редактированной 30.12.2008г. к государственной системе здравоохранения относятся находящиеся в государственной собственности и подчиняющиеся государственным органам исполнительной власти, к которым относится и Министерство Обороны РФ, лечебно-профилактические и другие учреждения, каковым и является Федеральное государственное учреждение «Центральный военный санаторий «Слободка» Министерства обороны Российской Федерации, а также его филиал ФГБУ «СКК «Подмосковье».

Руководство по организации работы военного санатория (дома отдыха)», утвержденное начальником Главного военно-медицинского управления Министерства Обороны РФ 01.01.2002 г. регламентирует работу всех санаториев Министерства обороны РФ и устанавливают специализацию всех санаториев Министерства Обороны РФ, в том числе санатория «Слободка», специализирующегося на лечении болезней органов кровообращения, болезнен костно-мышечной системы, болезней пищеварения, болезней нервной системы и органов дыхания нетуберкулезного характера. Аналогичная специализация санатория «Слободка» изложена в Профилизации санаторно-курортных организаций Минобороны России, утвержденной Врид начальника Главного военно-медицинского управления Министерства обороны РФ от 28.12.2016г.

На основании п.п.2 Устава ФГУ «ЦВС «Слободка» МО РФ, утвержденного приказом начальника Тыла ВС РФ 15.07.2005 года, санаторий вправе осуществлять в том числе медицинскую деятельность, деятельность санаторно-курортных учреждений.

Согласно Уставу Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны РФ, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ 16.12.2015 г. № 2990, филиал создан путем изменения типа существующего федерального казенного учреждения «Подмосковье» МО РФ в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 01.10.2015 г. № 584, является обособленным подразделением юридического лица и расположен вне места его нахождения. Основной целью деятельности филиала является обеспечение санаторно-курортного лечения военнослужащих ВС РФ, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и других граждан, имеющих право на санаторно-курортное лечение, осуществляет следующие виды деятельности: деятельность санаторно-курортной организации, деятельность лечебно-профилактических, включая санаторно-курортные организации, деятельность домов отдыха и баз отдыха, проведение медико-психологической реабилитации, медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, деятельность в области медицины.

Согласно Положению учреждения Министерства обороны РФ «Центральный военный санаторий «Слободка», утвержденному начальником главного военно-медицинского управления Министерства обороны РФ от 18.11.1999г. и Положению о филиале «Санаторий «Слободка» Федерального бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны РФ, утвержденному начальником федерального бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье Министерства обороны РФ от 30.05.2011г. деятельность санаторно-курортного учреждения связана с осуществлением медицинской деятельности (выполнение медицинских работ и оказания услуг по доврачебной помощи, неотложной, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи в соответствии с лицензией на медицинскую деятельность, проведение профилактических, медицинских, диагностических, леченных и реабилитационных мероприятий, применение методов традиционной медицины.

Из справки от 01.08.2017г. №76 следует, что специализация филиала «Санаторий «Слободка» федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны РФ, а именно, болезни органов кровообращения, дыхания, пищеварения, нервной и костно-мышечной системы, на протяжении всего периода работы санатория с 1961 года по настоящее время не менялись.

Изложенные доказательства свидетельствуют о том, что учреждение, в котором работала истица ФГКУ филиал санатория «Слободка», относится к числу учреждений, поименованных в Списках №№ 1066, 781, поскольку профиль деятельности указанного санатория поименован в Списках, данный санаторий является многопрофильным, а само по себе наличие в деятельности учреждения других направлений лечения, не является основанием для исключения его из числа учреждений, поименованных в вышеперечисленных Списках.

Согласно справке № от 01.08.2017г. выданной ФГБУ «ССК «Подмосковье» Министерства обороны РФ филиал «Санаторий «Слободка» ФИО1 с 21.12.1994г. работает в указанном филиале в должности врача-терапевта терапевтического отделения. Данная должность включена в штат филиала. Работа ФИО1 как врача специалиста, согласно ее должностным обязанностям в «Санаторий «Слободка» ФГБУ «ССК «Подмосковье» МО РФ, связана с лечением больных с нарушением опорно-двигательного аппарата и больных ревматизмом, т.е. с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Из справок № и № от 27.07.2017г., выданных ФИО1 следует, что она действительно работает в филиале «Санаторий «Слободка» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» МО РФ с 21.12.1994г. в должности врача терапевтического отделения на полную ставку; с 27.07.2014г. ей установлен должностной оклад с учетом работы в сельской местности и высшей квалификационной категории. Данный филиал расположен в сельской местности и с 1961 года своего расположения не менял.

Таким образом, факт работы истца в данной должности в Центральном военном санатории «Слободка», переименованном в ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» МО РФ филиал «Санаторий «Слободка» на полную ставку подтверждается вышеприведенными доказательствами, а также данными ее трудовой книжки, сведениями льготно-уточняющей справки от 27.07.2017г. № 71 и сведениями персонифицированного учета.

Наименование должности истца ФИО1 в период ее работы в указанном санатории полностью соответствует Спискам №№ 1066, 781, что дает основания для удовлетворения заявленных исковых требований о зачете в специальный стаж периодов ее работы с 01.11.1999 г. по 06.03.2017 г. в этой должности в Центральном военном санатории «Слободка», переименованном в ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» МО РФ.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что работодатель истца в указанный период также не представлял сведения индивидуального (персонифицированного) учета о том, что данный период является периодом работы, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, с учетом вышеприведенных обстоятельств, подтверждающих льготный характер работы истца, сам по себе не может служить основанием для отказа в зачете данного периода работы. К тому же, истец не является самостоятельным участником правоотношений по предоставлению этих сведений, не может повлиять на это, и, зачастую, не уведомлен о бездействии работодателя, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абз.3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. 19 (ч. ч. 1, 2), ст. 39 (ч. ч. 1, 2), ст. 45 (ч. 1) и ст. 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Вины истца в неуплате или не начислении страховых взносов не имеется. Суд отмечает, что обязанность производить соответствующий контроль за действиями страхователя по своевременному начислению и уплате страховых взносов на истца не возложена. Контроль за уплатой страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами.

Кроме того, указание на осуществление медицинской деятельности работника не требует для работодателя оплаты страховых взносов по нормативам дополнительного тарифа.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено и следует из представленных документов, ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» расположен в Ленинском районе Тульской области, и, согласно справке №72 от 27.07.2017г. истцу ФИО1 установлен оклад как медицинскому работнику, работающему в сельской местности, в связи с чем вышеназванный период работы подлежит включению в ее специальный стаж работы в сельской местности, наличие которого дает право на назначение досрочной страховой пенсии.

Также подлежат удовлетворению, с учетом уточнения, заявленные истцом требования о зачете в специальный 30-летний стаж медицинской деятельности, в том числе в сельской местности, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 30.08.2008г. по 29.12.2008г., с 13.05.2013 г. по 10.06.2013 г., с 03.10.2016г. по 30.10.2016г.

Как усматривается из льготно-уточняющей справки № от 27.07.2017г., а также справки № от 22.08.2017г. периоды с 30.08.2008г. по 29.12.2008г., с 13.05.2013 г. по 10.06.2013 г., с 03.10.2016г. по 30.10.2016г. являлись периодами нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с учетом работы в сельской местности и высшей квалификационной категории.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г. установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

Правилами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499 установлено, что требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.

К тому же, согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 разряды оплаты труда по Единой тарифной сетки устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.

Согласно выписки из платежных ведомостей в период нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации в период с 30.08.2008г. по 29.12.2008г., с 13.05.2013 г. по 10.06.2013 г., с 03.10.2016г. по 30.10.2016г. ей выплачивалась заработная плата и производились страховые отчисления.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условием включения периода работы в страховой стаж является уплата страховых взносов.

В связи с изложенным, отсутствуют основания для отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30.08.2008г. по 29.12.2008г., с 13.05.2013 г. по 10.06.2013 г., с 03.10.2016г. по 30.10.2016г. как приходящихся на периоды работы истца, включенные в специальный стаж истца с льготным исчислением, соответствующим периодам работы, на которые приходились повышения квалификации, то есть как и периоды медицинской деятельности, производимой в сельской местности.

Между тем суд полагает обоснованными выводы ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле относительно не включения в специальный стаж ФИО1 периодов с 07.07.1998 г. по 04.10.1999 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 05.10.1999 г. по 31.01.2000 г. нахождения по уходу за ребенком до 3 лет.

Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области пенсионного обеспечения, к числу которых относятся и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено лишь включение в льготный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе и дополнительных.

Нормами Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01 февраля 2002 г., предусмотрены особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, к числу которых законодатель отнес и отпуск по уходу за ребенком.

В частности, согласно статье 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Аналогичные положения, исключающие возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, содержались и в статье 167 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ в редакции от Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с этим с целью единообразного решения в правоприменительной практике вопросов, касающихся включения в льготный стаж при установлении пенсии за выслугу лет периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, Минтруд РФ своим Постановлением от 22 мая 1996 г. № 29 (в редакции Постановления Минтруда 01.10.1999 г. № 36) утвердил согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации Разъяснение «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Как следует из пункта 21 указанного Разъяснения, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Следовательно, право на отпуск по уходу за ребенком возникло у истицы 07.07.1998г., то есть после вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1, положениями которого не предусматривалась возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Также суд соглашается с выводами ответчика о не включении в специальный стаж истца периодов простоя санатория и нахождение истца в отпуске без оплаты, данные периоды не оспариваются истцом и ее представителем в связи с чем суд не рассматривает это обстоятельство.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истца в ГУ- УПФ РФ в г. Туле 06.03.2017 г. с учетом периодов работы в сельской местности, зачтенных в ее специальный стаж ответчиком, и периодов, подлежащих учету по решению суда, она имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы в сельской местности и поселках городского типа, в связи с этим страховая пенсия истице должна быть назначена с 06.03.2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле включить в специальный трудовой стаж ФИО1 как лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа период работы с 01.11.1999 г. по 06.03.2017 г. (за исключением периодов с 07.07.1998 по 31.10.1999г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 01.11.1999г. по 31.01.2000г. – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, периодов нахождения без сохранения заработной платы и простоя санатория) в должности врача-терапевта в филиале «Санаторий «Слободка» ФГБУ «Санаторно-курортном комплексе «Подмосковье» МО РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.08.2008г. по 29.12.2008г., с 13.05.2013 г. по 10.06.2013 г., с 03.10.2016г. по 30.10.2016г.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии с 06.03.2017г. и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить ФИО1 страховую пенсию с 06.03.2017г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий