Решение № 2А-290/2018 2А-290/2018~М-63/2018 М-63/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-290/2018

№ 2а-290/12-2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 г. г. Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Никитиной Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ действительной по ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре: Мищенко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Благотворительному фонду «Подари Счастье детям» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду «Подари Счастье детям» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ, мотивируя свои требования следующим. Запись о создании некоммерческой организации Благотворительный Фонд «Подари счастье детям» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области ДД.ММ.ГГГГ учетный номер № Основной государственный регистрационный номер - № дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц - ДД.ММ.ГГГГ Место нахождения единоличного исполнительного органа: <адрес> Директор фонда (лицо, действующее без доверенности от имени юридического лица) – ФИО6

В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд не представил в уполномоченный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации данного фона, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, указанных в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2013-2016гг. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение п.2 ст.19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительной организации» фонд не представил отчет о своей деятельности за 2012-2016 гг.

За непредставление отчета о своей деятельности за 2014г., предусмотренного Федеральным законом от 11.09.1995 № 135-ФЗ, Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Курской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении фонда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ (л.д.23).

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> (л.д.24) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Благотворительного фонда «Подари счастье детям» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес фонда, который является адресом (местом проживания) директора фонда, направлено предупреждение заказным письмом с уведомлением со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ Данное письмо возвращено в Управление с отметкой почтовой службы «Истек срок хранения».

По состоянию на 22.11.2017г. фонд не устранил выявленные нарушения, а также не представил необходимую отчетность за 2015-2016 гг.

Просит принять решение о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ Благотворительного Фонда «Подари счастье детям».

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Благотворительного Фонда «Подари счастье детям» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещался по указанному в исковом заявлении адресу. Однако конверт возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения. При таком положении, суд приходит к выводу, что ответчик о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, а неполучение корреспонденции суд расценивает как умышленное уклонение ответчика от явки с целью затягивания рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель заинтересованного лица УФНС РФ по Курской области в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснение представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Судом установлено, что Благотворительный Фонд «Подари счастье детям» внесен в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области ДД.ММ.ГГГГ учетный номер № Основной государственный регистрационный номер - № дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц - ДД.ММ.ГГГГ

Место нахождения единоличного исполнительного органа: <адрес> Директор некоммерческой организации (лицо, действующее без доверенности от имени юридического лица) – ФИО7

Указанные обстоятельства подтверждаются: уставом Благотворительного Фонда «Подари счастье детям» (л.д.8-15), протоколом внеочередного собрания учредителей Благотворительного фонда «Подари счастье детям» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20).

В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд не представил в уполномоченный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации данного фонда, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, указанных в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», - за 2013-2016гг. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение п.2 ст.19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительной организации» фонд не представил отчет о своей деятельности за 2012-2016 гг.

За непредставление отчета о своей деятельности за 2014 г., предусмотренного Федеральным законом от 11.09.1995 № 135-ФЗ, Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Курской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении фонда составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ (л.д.23).

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> (л.д.24) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Благотворительного фонда «Подари счастье детям» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес фонда, который является адресом (местом проживания) директора фонда направлено предупреждение заказным письмом с уведомлением со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ Данное письмо возвращено в Управление с отметкой почтовой службы «Истек срок хранения».

По состоянию на 22.11.2017 фонд не устранил выявленные нарушения, а также не представил необходимую отчетность за 2015-2016 гг.

Статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пп. 3 п.3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Курской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В силу п. 3 и 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций») предусмотрено, что формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Благотворительный фонд «Подари счастье детям» в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не представила в уполномоченный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации данной организации, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, указанных в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2013-2016.

Установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика дают правовые основания для его ликвидации. Соответственно административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Благотворительному фонду «Подари Счастье детям» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Подари Счастье детям» (ОГРН №) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с которым стороны вправе ознакомиться 19.02.2018г.

Судья Е.В.Никитина