Решение № 2А-2250/2019 2А-2250/2019~М-1644/2019 М-1644/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-2250/2019

Дело __

__


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2019 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Павлючик И. В.

При секретаре: Недобор А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральным районам г. Новосибирска о признании решения призывной комиссии незаконным

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральным районам г. Новосибирска о признании решения призывной комиссии незаконным, указав, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Новосибирской области по Октябрьскому району и Центральному административному округу г. Новосибирска.

Во время прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период весеннего призыва 2019 г., истец предъявлял жалобы на состояние своего здоровья врачам, проводящим медицинское освидетельствование при призыве граждан РФ на военную службу: <данные изъяты>

Истец не был направлен на дополнительное обследование в связи с чем, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу поставил истцу категорию годности Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями. В результате чего, призывная комиссия Центрального округа 16.05.2019 г. приняла решение о призыве истца на военную службу и ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 22.05.2019 г.

С указанным решением истец не согласен, считает, что оно нарушает его права и законные интересы, поскольку во время медицинского освидетельствования врачи-специалисты не приняли его жалобы на здоровье, не направили его на дополнительное обследование для уточнения диагноза с целью объективной оценки его здоровья, что является нарушением п.13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ».

Заболевание истца соответствует п. «в» ст. 66 Расписания болезней приложения к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. __ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в соответствии с которой истцу должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе и в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» должен быть освобожден от призыва на военную службу.

С учетом изложенного, административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральным районам г. Новосибирска от 16.05.2019 г. о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б»).

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил в соответствии с вышеизложенным.

В судебном заседании представитель административного ответчика призывной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральным районам г. Новосибирска о признании незаконным решения призывной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральным районам г. Новосибирска по доверенности ФИО2 (л.д. 19-20) с исковыми требованиями не согласился полностью, поддержал письменные возражения на иск (л.д. 81-83), указав, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского района и Центрального административного округа г. Новосибирска с 16.04.2018 г.

В 2013 г. протоколом __ от 01.12.2013 г. была предоставлена отсрочка по обучению до 30.06.2014 г., в 2014 г. протоколом __ от 10.04.2014 г. была предоставлена отсрочка по обучению до 30.08.2018 г.

Призывной комиссией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому, Центральному районам г. Новосибирска на основании протокола __ от 03.05.2018 г. ФИО1 был признан Б- годным к военной службе незначительными ограничениями и предназначен для прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ. В военном комиссариате Октябрьского района ФИО1 вручена повестка на 14.05.2018 г., по которой он не явился. Каких-либо документов или жалоб, подтверждающих причине неявки на призывной пункт, не представил.

Будучи несогласным с решением призывной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска, ФИО1 подал жалобу в призывную комиссию Новосибирской области.

Оповестить ФИО1 о дате контрольного медицинского освидетельствования не представилось возможным в виду того, что ФИО1 на телефон, указанный в личном деле призывника, не отвечал. Вручить повестку не удалось, так как дверь по адресу: ..., д. 7 кв.147 никто не открыл.

13.07.2018 г. решением призывной комиссии НСО решение призывной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому, Центральному районам г. Новосибирска (протокол __ от 03.05.2018 г.) по гражданину ФИО1 приостановлено до решения суда в связи с подачей заявления в суд о несогласии.

Будучи несогласным с решением призывной комиссии Центрального административного округа г. Новосибирска ФИО1 подал иск в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

06.11.2018 г. курьеру от военного комиссариата Октябрьского района и Центрального административного округа г. Новосибирска вручена повестка для ФИО1 о прибытии в военный комиссариат. После прибытия по назначенному адресу, ему сказали, что данный гражданин не проживает.

06.11.2018 г. начальнику отдела полиции __ «Заельцовский» УМВД России по г. Новосибирску было направлено обращение об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат.

05.04.2019 г. ФИО1 была вручена повестка о прибытии в военный комиссариат 24.04.2019 г. с результатами анализов.

07.05.2019 г. в адрес военного комиссариата Октябрьского района и Центрального административного округа г. Новосибирска поступил звонок от ФИО1, которому было сказано явиться 14.05.2019 г., где ему была вручена повестка о прибытии на призывной пункт военного комиссариата Октябрьского района и Центрального административного округа г. Новосибирска на 16.05.2019 г.

Призывной комиссией Центрального округа г. Новосибирска 16.05.2019 г. ФИО1 признан Б- годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 66 «д», 26 «г», диагноз - Остеохондроз шейного и грудного отделов позвоночника. Дорсопатия шейного и грудного отделов позвоночника, первико-торакалагия, ремиссия без нарушения функции» и предназначен для прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ.

28.05.2019 г. курьеру военного комиссариата Октябрьского района и Центрального администартивного округа г. Новосибирска вручена ФИО1 повестка о прибытии в военный комиссариат. После ее вручения ФИО1 оповестил о том, что подал иск в суд на 21.06.2019 г., в связи с чем, мероприятия по призыву в отношении ФИО1 приостановлены до вынесения решения суда.

Будучи несогласным с решением призывной комиссии Центрального округа г. Новосибирска ФИО1 подал жалобу в призывную комиссию НСО.

10.06.2019 г. решением призывной комиссии по НСО, решение призывной комиссии Центрального административного округа г. Новосибирска от 16.05.2019 г. изменено в соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-ФЗ. Принято решение признать «А» - годным к военной службе. Причина изменения решения: в неврологическом статусе патологии нет, функциональных расстройств нет.

В документах, представленных истцом в призывную комиссию, врачами – специалистами не обнаружено факторов, препятствующих прохождению военной службы, поэтому он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В личном деле имеются листы медицинского освидетельствования от 14.12.2017 г., 03.04.2018 г., 16.04.2018 г., 14.05.2019 г., где учитываются жалобы, анамнез и данные объективного исследования. Заболеваний, которые препятствовали бы ФИО1 прохождению военной службы, не имеется. Просил в иске ФИО1 отказать.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральным районам г. Новосибирска о признании незаконным решения призывной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральным районам г. Новосибирска от 16.05.2019 г. о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б»), следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на неё незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.п. 2 п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания незаконным постановления, действия (бездействия), решения должностного лица, незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданина Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (ч.1 ст.1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст. 3 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» правовой основной воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации».

В силу ст. 5.1 названного выше закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами- специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости- врачами других специальностей ( ч.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе (ч.2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч.4).

В соответствии с ч.1 и ч.4 названного закона граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны являться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

__ Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья. 19. Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Пунктом 5 и п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. __ установлено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

По смыслу указанных норм права в совокупности прохождение медицинского освидетельствования при призыве на военную службу является обязанностью призывника, а заключение о призыве на военную службу принимается после заключения медицинского освидетельствования.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации (п.3 указанного выше Положения о призыве на военную службу).

Судом установлено, что ФИО1 родился xx.xx.xxxx, что следует из свидетельства о рождении (л.д. 38 оборот), паспортных данных (л.д. 37).

ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского района и Центрального административного округа г. Новосибирска с 16.04.2018 года.

14.05.2019 при прохождении ФИО1 призывной комиссии в отделе Военного комиссариата по Октябрьскому району и Центральному округу г. Новосибирска врачами-специалистами, а именно: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, окулистом, дерматологом, отоларингологом и стоматологом установлена категория годности заявителя к военной службе – «Б» с незначительными ограничениями.

Как следует из карты медицинского освидетельствования ФИО1, при проведении медицинского освидетельствования 14.05.2019г. (л.д.48), был признан годным к прохождению военной службы с категорией «Б», с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссией Центрального округа г. Новосибирска от 16.05.2019 г. ФИО1 признан Б- годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 66 «д», 26 «г», диагноз - <данные изъяты>

10.06.2019 г. при прохождении ФИО1 контрольного медицинского освидетельствования в отделе Военного комиссариата по Октябрьскому району и Центральному административному округу г. Новосибирска врачами-специалистами, а именно: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, дерматовенерологом, отоларингологом и стоматологом установлена категория годности заявителя к военной службе – «А». Причина изменения решения: в неврологическом статусе патологии нет, функциональных расстройств нет (л.д. 52).

В ходе осмотра 14.05.2019 г. ФИО1 высказал врачу жалобы на боль <данные изъяты>

По результатам осмотра врачом-специалистом поставлен диагноз: <данные изъяты> ФИО1 признан годным к военной службе, установлена категория «Б», с незначительными ограничениями. 10.06.2019 г. при прохождении ФИО1 контрольного медицинского освидетельствования в отделе Военного комиссариата по Октябрьскому району и Центральному административному округу г. Новосибирска врачами-специалистами, а именно: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, дерматовенерологом, отоларингологом и стоматологом установлена категория годности заявителя к военной службе – «А». Причина изменения решения: в неврологическом статусе патологии нет, функциональных расстройств нет (л.д. 52).

По результатам прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссией Центрального административного округа г. Новосибирска было принято решение о признании заявителя годным к военной службе, о его призыве на военную службу, что подтверждено соответствующими записями в учетной карте призывника, выпиской из протокола заседания призывной комиссии от 16.05.2019 г. __

По утверждению административного истца, при признании его годным к военной службе состояние его здоровья не было должным образом оценено, он имеет заболевания, которые соответствуют пункту «в» ст. 66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2015 г. __ в соответствии с которой, истцу должна быть определена категория годности к военной службе – «В - ограниченно годен к военной службе».

Вместе с тем из учетной карты призывника видно, что он прошел освидетельствование у всех необходимых для призыва в армию врачей. По результатам освидетельствования, ФИО1 был признан годным к военной службе, с незначительными ограничениями, впоследствии при контрольном обследовании установлена категория годности истца к военной службе – «А». Причина изменения решения: в неврологическом статусе патологии нет, функциональных расстройств нет.

Кроме того, из заключения военно-врачебной комиссии от 14.05.2019 г. следует, что при прохождении медицинского освидетельствования, врачом-специалистом приняты во внимание жалобы ФИО1 на боли <данные изъяты>

Анализируя указанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2019 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В", ограниченно годен к военной службе, а также что в ходе медицинского освидетельствования, состояние его здоровья не было должным образом оценено.

При рассмотрении настоящего административного дела, каких-либо новых или дополнительных медицинских документов, характеризующих состояние здоровья на 2019 год, ФИО1 ни призывной комиссии, ни суду не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Центрального округа г. Новосибирска, соответствуют положениям указанных выше норм права и материалам личного дела призывника, его состоянию здоровья на момент вынесения решения.

При таких обстоятельствах требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральным районам г. Новосибирска о признании незаконным решения призывной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральным районам г. Новосибирска от 16.05.2019 г. о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б»), отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме:11.07.2019 г.

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска