Решение № 2-456/2021 2-456/2021~М-271/2021 М-271/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-456/2021

УИД 66RS0046-01-2021-000370-25

Дело № 2-456/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Исаева Д.А., при секретаре судебного заседания Батеневой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

прокурор Пригородного района Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить инвалидам, использующим кресла-коляски, условия для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры – магазину «Метизы и электротовары», расположенному по адресу: Свердловская <адрес>, путем обустройства входной зоны в магазин пандусом в соответствии с требованиями действующего законодательства, установить в пределах досягаемости наружное вызывное устройство или средство связи с персоналом в зоне наружной лестницы (крыльца) при входе в объект магазина, либо в случае отсутствия технической возможности обустройства пандуса принять согласованные с одним из общественных объединений инвалидов меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явились, об отложении дела не просили.

В материалах дела имеются сведения о том, что лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем заблаговременного размещения информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном интернет-сайте и в помещении Пригородного районного суда Свердловской области в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Поскольку не явившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств об уважительности причины неявки, а участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие прокурора Пригородного района Свердловской области, ответчика ИП ФИО1, представителя третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества; социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п. 5 и п. 5.1.1 Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В силу п. 6.1.1, 6.1.2 Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по зданию на проектировке. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным станционным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м. и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. Параметры пандуса следует принимать по 5.15.15 СП 59.13330.

Длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5х1,5м. Аналогичные площадки (не менее 1,5х1,5 м.) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м. с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05м. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости. Размеры длины и высоты поручней всех лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах м.

Исключение из указанного общего правила предусмотрено ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии с которой в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств, применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Учитывая изложенное, действующее законодательство допускает определенные послабления, касающиеся необустройства помещения пандусом только в случаях, когда выполнить технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для маломобильных групп населения, предусмотренные СП 59.13330.2016, невозможно.

Таким образом, в случае, если здание возведено до 2016 возможно применение альтернативных вариантов, в том числе обустройство выносного облегченного пандуса (являющегося отделимой конструкцией), установление кнопки вызова, снабженной пиктограммой «Инвалид» или иных мер, обеспечивающих удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, которые следует согласовать с общественным объединением инвалидов.

В ходе судебного заседания установлено, что собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ответчик – ИП ФИО1, что подтверждается Договором № 32 купли-продажи муниципального имущества от 18.09.2019 (л.д. 22-28).

Прокуратурой Пригородного района Свердловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, людей с ограниченными возможностями здоровья при эксплуатации магазина «Метизы и электротовары», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что вход в здание указанного магазина не оборудован специальным устройством, обеспечивающим беспрепятственный доступ к зданию маломобильных групп населения; в пределах досягаемости отсутствует наружное вызывное устройство или средство связи с персоналом в зоне наружной лестницы (крыльца) при входе на указанный объект, что подтверждается рапортом помощника прокурора района Кахановой В.В. от 20.04.2021 (л.д. 14), решением о проведении проверки № 58 от 20.04.2021 (л.д. 15), актом осмотра от 21.04.2021 и фототаблицей к нему (л.д. 16-17, 18-20).

Из ответа главы Горноуральского городского округа на требование прокурора от 27.04.2021 усматривается, что здание, расположенное по адресу: <...>, передано по договору купли-продажи от 18.09.2019 № 32 ИП ФИО1, ответственность за размещение оборудования входной группы специальным устройством, обеспечивающим беспрепятственный доступ к магазину маломобильных групп населения и инвалидов лежит на собственнике здания (л.д. 21).

Согласно объяснениям ИП ФИО1 от 11.05.2021, с 2002 года он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность в сфере розничной торговли при эксплуатации нескольких магазинов, в том числе и магазина «метизы и электротовары», расположенного по адресу: <адрес>. Здание указанного магазина принадлежит ему на праве собственности. Год постройки помещения магазина – 1957, капитальный ремонт и реконструкцию помещения он не производил. Ему известно, что вход в здание магазина не оборудован специальным устройством, обеспечивающим беспрепятственный доступ к зданию маломобильных групп населения; в пределах досягаемости отсутствует наружное вызывное устройство или средство связи с персоналом при входе в магазин. Он планирует обустроить входную зону магазина пандусом, установить кнопку вызова персонала (л.д. 29).

Таким образом, ответственность за соблюдение требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, людей с ограниченными возможностями здоровья при эксплуатации магазина «Метизы и электротовары», расположенного по адресу: <адрес>, несет ответчик ИП ФИО1

На основании изложенного, суд приходить к выводу, об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Пригородного района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить инвалидам, использующим кресла-коляски, условия для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры – магазину «Метизы и электротовары», расположенному по адресу: <адрес>, путем обустройства входной зоны в магазин пандусом в соответствии с требованиями действующего законодательства, установить в пределах досягаемости наружное вызывное устройство или средство связи с персоналом в зоне наружной лестницы (крыльца) при входе в объект магазина, а в случае отсутствия технической возможности обустройства пандуса - принять согласованные с одним из общественных объединений инвалидов меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Мотивированное решение суда составлено 30 июня 2021 года.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Д. А Исаев