Решение № 2-3088/2018 2-3088/2018~М-3531/2018 М-3531/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-3088/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Лидина А.В.

при секретаре Кротовой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06 июля 2018 года № 122851 и понуждении к назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 06 июля 2018 года № 122851 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ №12144-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине недостаточного периода работы.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просил признать незаконным отказ в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1, оформленной решением об отказе в установлении пенсии от 06 июля 2018 года №180000025627/305759/18, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области досрочно назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с момента возникновения такого права – с 05 июля 2018 года.

В обоснование иска указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста на один год, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 08 августа 1986 года по 01 июля 1994 года. Решением комиссии в назначении пенсии отказано со ссылкой на то, что продолжительность работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом 03 года 04 месяца 01 день, что не дает право выхода на пенсию в возрасте 59 лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области, ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 08 июня 2018 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 06 июля 2018 года №122851 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ №12144-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине недостаточной продолжительности периода работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Суд соглашается с вышеуказанными выводами Комиссии, исходя из следующего.

Так, в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Согласно примечанию к ст. 32-35 Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» засчитываются в страховой стаж при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1, он с 08 августа 1986 года по 01 июля 1994 года работал в Автоколонне № 1547.

Указанное предприятие располагалось в с. Побочино Пензенского района Пензенской области, которое распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Указанное подтверждается справкой № 5 от 27 февраля 2015 года, выданной ООО «НИКА», согласно которой ФИО4 работал в Автоколонне № 1547, расположенной в с. Побочино, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 01 февраля 1990 года по 01 июля 1994 года.

Свидетель ФИО5 пояснил, что он работал вместе с ФИО1 в Автоколонне 1547 в период с 1986 по 1991 год. До 1988 года их организация располагалась на улице Ульяновской города Пензы, а в последующем переехала в с. Побочино. Периодически их отправляли в командировки в с. Малая Сердоба Малосердобинского района Пензенской области. После увольнения, он работал в Германии, а от своих бывших коллег слышал о том, что бывали перебои с заработной платой, и заработную плату могли выдавать продуктами питания.

Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года с. Побочино Пензенского района Пензенской области с 01 февраля 1998 года исключено из списка зон с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно архивной справке № п-781 от 22 марта 2018 года, выданной ГБУ ГАПО, ФИО1 08 августа 1986 года принят стажером водителя в отряд № 1 с недельным сроком испытания (приказ №64-к от 11 августа 1986 года), 13 августа 1986 года ФИО1 допущен к самостоятельной работе водителем 3 класса в связи с окончанием срока стажировки (приказ №66-к от 15 августа 1986 года), 01 июля 1994 года ФИО1 уволен с должности водителя отряда №1 по собственному желанию (приказ № 51-к от 08 августа 1994 года).

Вместе с тем, согласно архивной справке № п-660 от 22 марта 2018 года, выданной ГБУ ГАПО, ФИО1 в период с июля 1993 года по июнь 1994 года отсутствуют начисления заработной платы. Каких-либо сведений об отпуске ФИО1 без содержания в имеющихся на хранении книгах приказов не обнаружено.

Таким образом, материалами гражданского и пенсионного дела требуемая для назначения досрочной пенсии продолжительность постоянного периода работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтверждена.

С учетом представленных сведений о количестве отработанного времени, период работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет3 года 4 месяца 1 день, что менее 4 лет. Указанное свидетельствует об отсутствии правовых оснований для уменьшения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» для назначения пенсии по старости, и лишает ФИО1 права на выход на пенсию по старости в возрасте 59 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06 июля 2018 года № 122851 и понуждении к назначению досрочной пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В. Лидин