Решение № 2А-1270/2024 2А-1270/2024~М-992/2024 М-992/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-1270/2024

Дело № 2а-1270/2024г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Уп- равления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Уп- равления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что в ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Республике Калмыкия (далее СИЗО-1) отбывает наказание ФИО2, осужденный приговором Городовиковского районного суда от 20 февраля 2024г. по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к четырем месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 20 июня 2024г. осужденный ФИО2 подлежит освобождению из СИЗО-1, в связи с отбытием назначенного наказания. Преступление, за которое отбывает наказание осужденный ФИО2, совершено при опасном рецидиве, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является безусловным основанием для установления в отношении осужденного ФИО2 административного надзора после его освобождения из исправительного учреждения. В СИЗО-1 ФИО2 прибыл 22 февраля 2024г., после содержания в карантинном отделении, «размещен» в общую камеру; к труду и учебе не привлекался; участие в работах по благоустройству прилегающей территории не принимает. Мероприятия воспитательного и психокоррекционного характера, проводимые СИЗО-1, не посещает. За период отбывания наказания в СИЗО-1 распорядок дня, установленный в СИЗО-1, и правила внутреннего распорядка учреждения не нарушал. В ходе комплекса воспитательно-профилактических мероприятий с осужденным регулярно проводятся индивидуально-профилактические беседы, направленные на ориентацию осужденного к правопослушному поведению, из которых осужденный делает для себя правильные выводы. По характеру ФИО2 уравновешенный, спокойный; взаимоотношения поддерживает с осужденными различной направленности; с представителями администрации вежлив и корректен; с родственниками связь поддерживает путем звонков, переписки через систему «Зона-Телеком», а также путем посылок (передач). За весь период отбывания наказания поощрений и взысканий не имеет. В быту аккуратен, правила пожарной безопасности, личную гигиену и нормы санитарии соблюдает, спальное место и форму одежды содержит в чистоте и порядке. 26 февраля 2024г. протоколом № 11 административной комиссии поставлен на профилактический учет, как склонный к совершению суицида и членовредительства. Вину в совершенном преступлении со слов признает и в содеянном раскаивается; исполнительных листов не имеет. В планах на будущее намеревается вернуться в семью, трудоустроиться и вести законопослушный образ жизни. Осужденный ничем себя с положительной стороны не зарекомендовал; характеризуется посредственно. Просит суд установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор на срок на 3 года со следующими административными ограничениями: зап- ретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра; зап- ретить выезд за установленные судом пределы территории; обязать являться для регистрации 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

10 апреля 2024г. истец уточнил обоснование иска.

Представитель истца ФИО3 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, указав в заявлении от 11 апреля 2024г., что в первоначальном иске ошибочно указано об опасном рецидиве и о назначении административного надзора в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Осужденный ФИО2, получивший уточненный иск 10 апреля 2024г., просит суд рассмотреть дело без его участия, не возражает против удовлетворения иска (заявление от 10 апреля 2024г.).

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Сан-Кай З.О. об удовлетворении заявленных требований; суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64).

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

В соответствии с ст. 2 Федерального закона № 64 административный надзор устанав- ливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Феде-рального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64 административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По смыслу указанной нормы права, являющейся императивной, установление административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок меньший, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, неправомерно.

Как следует из материалов дела, решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 02 марта 2022г. в отношении ФИО2, имевшего непогашенную судимость, был установлен административный надзор на срок 8 лет, как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, имеющему судимость за совершение тяжкого преступления. В период нахождения под административным надзором Трифонов совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за которое приговором Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 20 февраля 2024г. осужден к 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. С 22 февраля 2024г. отбывает назначенное ему наказание в СИЗО-1 и подлежит освобождению 20 июня 2024г.

Из личного дела осужденного Трифонова следует, что в процессе отбывания наказания к труду и учебе он не привлекался; участие в работах по благоустройству прилегающей территории не принимает; мероприятия воспитательного и психокоррекционного характера, проводимые СИЗО-1, не посещает. За период отбывания наказания в СИЗО-1 распорядок дня, установленный в СИЗО-1, и правила внутреннего распорядка учреждения ФИО2 не нарушал. В ходе комплекса воспитательно-профилактических мероприятий с осужденным регулярно проводятся индивидуально-профилактические беседы, направленные на ориентацию осужденного к правопослушному поведению, из которых осужденный делает для себя правильные выводы. По характеру ФИО2 уравновешенный, спокойный; взаимоотношения поддерживает с осужденными различной направленности; с представителями администрации вежлив и корректен; с родственниками связь поддерживает путем звонков, переписки через систему «Зона-Телеком», а также путем посылок (передач). В быту аккуратен, правила пожарной безопасности, личную гигиену и нормы санитарии соблюдает, спальное место и форму одежды содержит в чистоте и порядке. С 26 февраля 2024г. Трифонов состоит на профилактическом учете учреждения как лицо, склонное к суициду и членовредительству.

Исправительное учреждение характеризует осужденного ФИО2 с посредственной стороны, за весь период отбывания наказания поощрений и взысканий он не имеет.

В статье 4 Федерального закона № 64 указаны административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в число которых, в том числе, входят: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. № 15 (в редакции от 22 декабря 2022г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64 наблюдение за соблюдением поднад- зорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим законом обязанностей осуществляется орга- ном внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения под- надзорного лица.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание за преступ- ление, совершенное в период нахождения под административным надзором, данное обсто- ятельство является основанием для установления административного надзора.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за прес- тупления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обс- тоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>; по месту отбывания наказания в исправительной колонии характеризуется посредственно.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что осужденный ФИО2 имеет постоянное место жительства по адресу: <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что установление судом ФИО2 административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории является обязательным; при этом территорией, границы которой не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, является субъект Российской Федерации - Республика Калмыкия г. Городовиковск.

Кроме того, суд полагает возможным установить ФИО2 количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации - 2 раза в месяц, поскольку не находит необходимым и соразмерным установление ответчику количества явок на регистрацию в орган внутренних дел 4 раза в месяц, так как сведения, указывающие на необходимость установления данного количества явок, истцом суду не представлены.

Принимая во внимание, что заявленные административным истцом административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона № 64, целям и задачам административного надзора, с учетом обстоятельств и характера, совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, в целях предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым удовлетворить административный иск и установить в отношении ФИО2 административ-

ный надзор с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрета выезжать за установленные судом пределы территории: г. Городовиковск Республики Калмыкия; обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Доказательства, свидетельствующие о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не представлены. Установление в отношении ФИО2 административного надзора является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Поскольку ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, указанного в п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 на срок погашения судимости - 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административных ограничений, предусмотренных пунктами 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 20 февраля 2024г. - на 03 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов до 06 часов следующего дня;

- запрета выезжать за установленные судом пределы территории: Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

- обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поручить администрации Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия при освобождении ФИО2 по отбытию наказания разъяснить ему под роспись обязанности поднадзорного лица, указанные в статье 11 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», копию расписки направить в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г. П. Надбитова

В окончательной форме решение суда изготовлено 11 апреля 2024г.