Решение № 2-30/2019 2-30/2019(2-571/2018;)~М-482/2018 2-571/2018 М-482/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-30/2019

Дело № 2-30/2019

УИД 32RS0023-01-2018-000654-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2019 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Алымовой В. Г.,

с участием:

помощника прокурора Почепского района Брянской области Коберника М. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов жителей <адрес> Почепского района Брянской области к Администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов жителей <адрес> Почепского района к Администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий, в котором с учетом уточнения, просил суд обязать администрацию Почепского района Брянской области профинансировать и обеспечить проведение мероприятий по организации круглосуточного бесперебойного централизованного холодного водоснабжения в <адрес> Почепского района путем перераспределения нагрузки на другую водонапорную башню либо по изысканию альтернативных источников водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Почепского района Брянской области проведена проверка исполнения требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в части организации централизованного холодного водоснабжения жителей <адрес>, Почепского района, в ходе которой установлено, что в настоящее время на территории <адрес> Почепского района холодное водоснабжение осуществляется с длительными перебоями, уровень напора воды в системе не соответствует требованиям законодательства. В нарушение требований законодательства до настоящего времени не принято мер по обеспечению качественного предоставления коммунальной услуги по централизованному холодному водоснабжению жителей <адрес> Почепского района, а именно не приняты меры по перераспределению нагрузки на другую водонапорную башню либо по изысканию альтернативных источников водоснабжения.

Первоначально прокурором было заявлено исковое требование к МУП «Почепский районный водоканал» о понуждении принять меры по организации круглосуточного бесперебойного централизованного холодного водоснабжения в <адрес> Почепского района путем перераспределения нагрузки на другую водонапорную башню либо по изысканию альтернативных источников водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу к МУП «Почепский районный водоканал» о понуждении к совершению действий прекращено в связи с отказом прокурора от иска.

В судебном заседании помощник прокурора Почепского района Брянской области Коберник М. О. поддержал уточненные исковые требования к Администрации Почепского района Брянской области в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Почепского района Брянской области ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявил, уважительные причины его неявки суду не известны.

В письменном ходатайстве представитель ответчика администрации Почепского района Брянской области ФИО1 признал частично исковые требования прокурора, указал, что в настоящее время администрацией проводятся мероприятия по строительству артезианской скважины с разводящими сетями протяженностью 1,8 км. Строительные работы возможно закончить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора Коберника М. О., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Почепского района Брянской области проведена проверка исполнения требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в части организации администрацией Почепского района, Брянской области централизованного холодного водоснабжения жителей <адрес>, Почепского района, Брянской области.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в настоящее время на территории <адрес> Почепского района холодное водоснабжение осуществляется с перебоями, уровень напора воды в системе не соответствует требованиям действующего законодательства (справка о результатах проведения проверки, ответ врио главы администрации Почепского района ФИО4 на представление прокурора №-и от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 6-8).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в предела полномочий, установленных законодательством России.

В соответствии с п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии Уставом муниципального образования Почепский район, утвержденным Постановлением Почепского районного Совета народных депутатов N 40 от 17.06.2005 года с дополнениями и изменениями, утвержденными решениями Почепского районного Совета народных депутатов, к вопросам местного значения муниципального района относится, в частности, организация в границах сельских поселений, входящих в состав Почепского района, водоснабжения населения.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что администрацией Почепского района Брянской области не принято мер по обеспечению качественного предоставления коммунальной услуги по централизованному холодному водоснабжению жителей <адрес> Почепского района, а именно не приняты меры по перераспределению нагрузки на другую водонапорную башню, либо меры по изысканию альтернативных источников водоснабжения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в своем письменном ходатайстве не отрицал указанные выше обстоятельства дела, указал, что в настоящее время администрацией проводятся мероприятия по строительству артезианской скважины с разводящими сетями протяженностью 1,8 км. Строительные работы предположительно будут закончены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что администрацией Почепского района Брянской области не принято мер по финансированию и обеспечению проведения мероприятий по организации круглосуточного бесперебойного централизованного холодного водоснабжения жителей <адрес> Почепского района путем перераспределения нагрузки на другую водонапорную башню либо по изысканию альтернативных источников водоснабжения, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическую безопасность и благоприятную окружающую среду, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора Почепского района Брянской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 204 ГПК РФ, установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

Исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Для устранения в полном объеме допущенного нарушения закона требуется время. Требуемый прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, является разумным и достаточным.

Предложенный представителем ответчика ФИО1 срок до ДД.ММ.ГГГГ является необоснованно длительным, в связи с чем, приведет к затягиванию исполнения решения суда, что неблагоприятно отразиться на интересах жителей <адрес> Почепского района.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов жителей <адрес>, Почепского района Брянской области к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Почепского района Брянской области профинансировать и обеспечить проведение мероприятий по организации круглосуточного бесперебойного централизованного холодного водоснабжения в <адрес> Почепского района путем перераспределения нагрузки на другую водонапорную башню либо по изысканию альтернативных источников водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева

Мотивированное решение составлено 21 января 2019 г.