Решение № 2-155/2026 2-155/2026~М-1060/2025 М-1060/2025 от 17 марта 2026 г. по делу № 2-155/2026

71RS0019-01-2026-001717-70

дело № 2-155/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 марта 2026 г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Белевского района Ковалевой Е.С.,

ФИО1 и ФИО2, в интересах которых подан иск,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белевского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования Белевский район о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 к администрации муниципального образования (далее – МО) Белевский район о возложении обязанности предоставить жилое помещение, ссылаясь на следующее.

В ходе проведения проверки по обращениям ФИО1 и ФИО2 установлено, что ФИО1 с семьей из трех человек является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Ордер выдан на основании постановления администрации МО Белевский район от 15 июля 2003 г. № 476.

Постановлением администрации МО Белевский район от 23 апреля 2024 г. № 186 многоквартирный дом по адресу<адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Каких-либо мер по переселению ФИО1 и членов ее семьи из аварийного жилого дома администрацией МО Белевский район до настоящего времени не предпринималось, жилые помещения маневренного фонда не предлагались и не предоставлялись.

По выявленным нарушениям в адрес администрации МО Белевский район 05 сентября 2025 г. было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако в настоящее время нарушения закона не устранены.

Длительное бездействие администрации МО Белевский района влечет нарушение конституционных прав ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 на жилище, на проживание в жилых помещениях, отвечающих санитарным, техническим правилам и нормам, а также права на безопасность жилища, на охрану жизни и здоровья, их имущества.

Кроме того, ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО5, нуждающиеся в предоставлении жилого помещения и в связи с отсутствием у них пригодного для проживания жилого помещения, вынуждены самостоятельно реализовывать свое право на проживание в благоустроенном жилом помещении, а орган местного самоуправления самоустранился от исполнения полномочий по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище.

Просит обязать администрацию МО Белевский район в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 специализированное жилое помещение маневренного фонда или другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма.

Уточнив в ходе рассмотрения дела свои требования, просит обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 специализированное жилое помещение маневренного фонда.

В возражении на исковое заявление администрация МО Белевский район с исковыми требованиями не соглашается.

Сообщает, что ФИО1 и ФИО2 обращались в администрацию МО Белевский район с заявлениями о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> Письмами от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в заключении договора социального найма жилого помещения.

Подтверждая, что постановлением администрации МО Белевский район от 23.04.2024 № 186 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, сообщает, что решения об изъятии земельного участка в отношении данного дома в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, не принималось.

Отмечает, что согласно акту от 25 августа 2025 г., в указанном многоквартирном доме проживающие отсутствуют. Приводит сведения о задолженности ФИО1 и ФИО2 по оплате коммунальных услуг. Отмечает, что истцом не представлено сведений о том, что ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 признавались малоимущими и (или) нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Считает, что это в совокупности свидетельствует об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

ФИО1 и ФИО2, в интересах которых подан иск, просили удовлетворить исковое заявление прокурора и предоставить их семье жилое помещение маневренного фонда.

ФИО2 при этом пояснил, что в <адрес> по пл. Революции <адрес> он остался прописанным после смерти бабушки, документов подтверждающих право пользования жилым помещением не сохранилось. У его супруги ФИО1 в этом же доме была другая квартира, чтобы проживать вместе в разрешения администрации был произведен межквартирный обмен. Они стали занимать всю <адрес>. Примерно с 2006 г. они в данной квартире не проживают в связи с невозможностью проживания в ней. Проживают с супругой в квартире родственников. Он с семьей стоит в очереди на получение жилого помещения, но с какого времени и по каким основаниям, ему не известно. Малоимущими он и члены его семьи не признавались.

ФИО1 дала аналогичные пояснения. Также пояснила, что часть семей из <адрес> по пл. Революции была расселена ранее. Им было сообщено, что они будут переселяться в следующий дом. До настоящего времени им жилое помещение не предоставлено. Всеми вопросами, связанными с постановкой в очередь на получение жилого помещения занимался ее супруг. Впервые их поставили на очереди после того, как они вступили в брак и проживали с родителями супруга.

ФИО4 и ФИО5 (совершеннолетние дети ФИО1 и ФИО2), в интересах которых подан иск, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель ответчика администрации МО Белевский район ФИО3 в удовлетворении исковых требований возражал по основаниям, приведенным в письменном возражении на исковое заявление. Также пояснил, что постановления или распоряжения, которым семья Алишевских поставлена в очередь на получение жилого помещения, в администрации не имеется. Согласно списку очередности ФИО2 поставлен на очередь в 1994 г.

Заслушав представителя истца и явившихся лиц, в интересах которых подан иск, представителя ответчика, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, суд руководствуется следующим.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в браке.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

На основании постановления администрации МО Белевский район от 15.07.2003 № 476 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер № серии У на право занятия семьей из трех человек <адрес> по пл. Революции <адрес>. Состав семьи: ФИО1, дочь ФИО6, сын ФИО4 Корешок ордера имеет отметку "обмен".

ФИО6 вступила в брак, ей присвоена фамилия ФИО7.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Суд отмечает, что ФИО8 зарегистрирована по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ одновременно с ФИО2, до выдачи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ордера.

Согласно выписке из ЕГРН собственником квартиры по адресу: <адрес>, является МО <адрес>.

ФИО1 и ФИО2 21 ноября 2018 г. обращались в администрацию МО Белевский район с заявлениями о заключении договора социального найма жилого помещения. Письмами от 18 декабря 2018 г. администрацией МО Белевский район им сообщено о невозможности заключения договора социального найма жилого помещения.

Постановлением администрации МО Белевский район от 23.04.2024 № 186 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

На обращения ФИО1 и ФИО2 от 15 апреля 2025 г. администрация МО Белевский район письмами от 07 мая 2025 г. сообщила им о невозможности предоставления жилого помещения для временного проживания в связи с отсутствием жилых помещений маневренного фонда и иных свободных благоустроенных помещений.

На обращения ФИО1 и ФИО2 от 19 июня 2025 г. администрация МО Белевский район письмами от 24 июня 2025 г. сообщила им, что при выходе по адресу: <адрес>, установлено, что фактически в доме никто не проживает. Решение о расселении граждан, зарегистрированных или являющихся правообладателями жилых помещений в данном доме, не принималось.

06 августа 2025 г. ФИО1 и ФИО2 обратились к прокурору с заявлениями о проведении проверки по факту не предоставления жилого помещения.

Администрация МО Белевский район письмом от 22 августа 2025 г. сообщила прокурору, что:

- многоквартирный дом по адресу: <адрес>, не включен в областную целевую программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области;

- решение об изъятии земельного участка, на котором расположен данный дом, не принималось;

- вопрос расселения жильцов указанного дома не решался в связи с отсутствием в муниципальной собственности свободных благоустроенных жилых помещений;

- срок реконструкции жилого дома планируется до 01 августа 2028 г.

По результатам рассмотрения представления прокурора администрация МО Белевский район 15 ноября 2025 г. сообщила об отсутствии возможности предоставить жилое помещение ФИО1 и ФИО2 в связи с отсутствием жилых помещений маневренного фонда и отсутствием в муниципальной собственности иных свободных благоустроенных жилых помещений, возможных к предоставлению.

18 декабря 2025 г. прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Жилых помещений на праве собственности ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 не имеют.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно п. п. 1 и 4 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно с п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со ст. 88 Жилищного кодекса РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. (ч. 1)

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению. (ч. 2)

Пунктом 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии с п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО5, в интересах которых прокурором в соответствии со ст. 45 ГПК РФ подан иск об обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма жилого помещения пользуются квартирой <адрес>, который в установленным порядке постановлением администрации МО Белевский район от 23.04.2024 № 186 признан аварийным и подлежащим реконструкции.

При этом администрацией МО Белевский район, принявшей решение о признании многоквартирного дома непригодным для проживания и подлежащим реконструкции, требования приведенных выше норм законодательства не выполнены. Жилое помещение маневренного фонда на время проведения реконструкции многоквартирного дома по адресу <адрес> ФИО1 и членам ее семьи не предоставлено.

Представленные ответчиком сведения о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг по жилому помещению по адресу: <адрес>, в отношении которых ФИО1 и ФИО2 выразили несогласие, не могут служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения маневренного фонда.

На основании установленных обстоятельств дела и в соответствии с приведенными нормами жилищного законодательства исковые требования прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 о предоставлении жилого помещения маневренного фонда суд признает обоснованиями и подлежащими удовлетворению

Поскольку из объяснений ФИО1 и ФИО2, а также представленных ответчиком сведений об отсутствии в настоящий момент проживающих в <адрес>, которые истцами не оспариваются, следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 в настоящее время по адресу регистрации не проживают, угрозы их жизни и здоровью не имеется. В связи с этим и обстоятельств дела суд считает возможным установить срок представления жилого помещения маневренного фонда 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Рассматривая первоначальное требование прокурора о предоставлении ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 в качестве альтернативы жилого помещения маневренного фонда другого благоустроенного жилого помещения с заключением договора социального найма, от которого истец при уточнении исковых требований не отказался, суд учитывает следующее.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ч. 2 ст. 88 Жилищного кодекса РФ предоставление наймодателем с согласия нанимателя и членов его семьи взамен жилого помещения маневренного фонда в пользование другого благоустроенного жилого помещения с заключением договора социального найма, является правом, а не обязанностью наймодателя.

Кроме того, как установлено данной нормой, в этом случае договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Как установлено судом, договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, собственником жилого помещения с кем-либо из лиц, в интересах которых подан иск, не заключен.

При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на ответчика обязанности в качестве альтернативы предоставления жилого помещения маневренного фонда предоставить другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Белевского района в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Белевский район в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, специализированное жилое помещение маневренного фонда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 18 марта 2026 г.