Решение № 2А-4393/2020 2А-4393/2020~М-3390/2020 М-3390/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-4393/2020

УИД 28RS0004-01-2020-004880-34

производство № 2а-4393/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Бурдине В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благовещенского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО2 АлексА.у о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Благовещенский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском. Как следует из изложенных в административном исковом заявлении обстоятельств, устных пояснений представителя административного истца в судебном заседании, что ФИО2, *** года рождения, имеет право управления транспортным средством категории «В» на основании водительского удостоверения <...>, выданного 28.07.2012 г., срок действия которого в силу п. 27 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» составляет 10 лет. Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы от 28.04.2020 г. № 105, проведённой в рамках уголовного дела № 12001009314000303, ФИО2 страдает наркотической зависимостью от каннабиноидов начальной (первой) стадии. Код заболевания по МКБ - ***. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Таким образом, ФИО2 в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается потенциальная угроза другим участникам дорожного движения, что может способствовать росту дорожно-транспортных происшествий, а также может повлечь причинение вреда другим участникам дорожного движения. В соответствии со статьями 23,25,26 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители и водители транспортных средств обязаны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Согласно вышеуказанному закону одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, страдающий наркотической зависимостью от каннабиноидов начальной (первой) стадии зависимости МКБ - 10 - F 12.2, вопреки требованиям закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасность. На основании изложенного, Благовещенский транспортный прокурор, с учётом уточнений административных исковых требований, просит суд прекратить действие права ФИО2 АлексА.а, *** года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <...>, выданного 28.07.2012 г., в связи с наличием медицинского противопоказания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до установления стойкой ремиссии; возложить на ФИО2 АлексА.а обязанность сдать, выданное 28.07.2012 г. на имя ФИО2 АлексА.а водительское удостоверение серии <...>, в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области на хранение в установленном порядке.

Представитель заинтересованного лица МРЭО УМВД России по Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщили. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, поддержавшего требования административного искового заявления, административного ответчика ФИО2, согласившегося с заявленными требованиями, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 КАСРФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного вреда, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 АлексА., *** года рождения, уроженец ***, 28 июля 2012 г. получил водительское удостоверение № <...>, на основании которого ему предоставлено право на управление транспортными средствами категории «В», сроком действия на 10 лет.

В ходе проведения следствия по уголовному делу № 12001009314000303 на основании постановления следователя СО Благовещенского ЛО МВД России была проведена судебно-психиатрическая экспертиза в отношении ФИО2

Из заключения судебно-психиатрической экспертизы проведенной ГАУЗ Амурской области «Амурский областной наркологический диспансер» № 105 от 28.04.2020 г. следует, что ФИО2 страдает наркотической зависимостью от каннабиноидов начальной (первой) стадии зависимости МКБ - ***

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 указанного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1 и 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч. 1 ст. 25 данного Федерального закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

- истечение срока действия водительского удостоверения;

- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

- лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку в судебном заседании подтвердился факт наличия у административного ответчика заболевания начальной (первой) стадии синдрома зависимости от каннабиноидов (***), доказательства, подтверждающие отсутствие у ФИО2 ограничений к управлению транспортными средствами и такого состояния здоровья, которое при наличии у него выявленного заболевания не препятствовало бы безопасному управлению им транспортными средствами, материалы дела не содержат, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Благовещенского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО2 АлексА.у о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 АлексА.а, *** года рождения, уроженца ***, предоставленного на основании водительского удостоверения серии <...>, выданного 28 июля 2012 года, в связи с наличием медицинского противопоказания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до установления стойкой ремиссии.

Возложить обязанность на ФИО2 АлексА.а, *** года рождения, уроженца ***, возвратить в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области водительское удостоверение серии <...>, выданное 28 июля 2012 года, незамедлительно после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2020 года.

Председательствующий судья Т.С. Астафьева