Решение № 2А-86/2025 2А-86/2025~М-61/2025 М-61/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 2А-86/2025

УИД 58RS0011-01-2025-000083-95

Производство № 2а-86\2025


Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Исса Пензенской области 24 апреля 2025 года

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации рабочего поселка Исса Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в ненадлежащем содержании муниципального имущества – автомобильной дороги по <адрес>,

у с т а н о в и л:

прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого ссылается на то, что прокуратурой Иссинского района проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего порядок использования и распоряжения муниципальным имуществом – автомобильными дорогами, находящимися в ведении администрации рабочего поселка Исса Иссинского района Пензенской области.

В ходе проверки установлено незаконное бездействие, выраженное в том, что административным ответчиком, у которого в муниципальной собственности находится автомобильная дорога по <адрес>, в нарушение требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Устава МО «Рабочий поселок Исса» не надлежаще осуществляется ее содержание, поскольку на указанной дороге обнаружены выбоины (ямы), которые не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», кроме того обнаружен дефект в виде занижения обочины.

На момент проверки меры к их устранению собственником автомобильной дороги не принимались.

Однако наличие вышеуказанных дефектов затрудняет движение транспортных средств, создает угрозу повреждения имущества участников дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, которые передвигаются на транспортных средствах.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации рабочего поселка Исса Иссинского района Пензенской области, выраженное в ненадлежащем содержании автомобильной дороги по <адрес>, на которой выявлены дефекты дорожного полотна в виде выбоин (ям) недопустимых по правилам ГОСТ Р 50597-2017, обязать административного ответчика привести состояние участков вышеуказанной автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем устранения на всех участках автомобильной дороги дефектов в виде выбоин (ям) в срок до 30.03. 2026.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

В письменном заявлении и.о. главы администрации рабочего поселка Исса ФИО1 просила рассмотреть дело в порядке упрощенного производства, без участия представителя администрации, указав, что административные исковые требования администрация поселка признает в полном объеме (л.д.80).

Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, никаких возражений по делу не представил.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных административным истцом документов следует, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведен 21.03.2025 осмотр автомобильной дороги по <адрес>, на которой обнаружены многочисленные выбоины (ямы) в размере от 15 см до 300 см. (л.д.9-13).

Данная дорога находится в собственности административного ответчика, что подтверждается реестром муниципальной собственности и перечнем автомобильных дорог на территории рабочего поселка Исса. Протяженность дороги 1621 м., кадастровый № (л.д.39-42,58).

Согласно уставу МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области к вопросам местного значения поселка относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Рабочий поселок Исса»; обеспечение безопасности дорожного движения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д. 14-37).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам сельского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 вышеуказанного федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспеченно соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.

Согласно п. 5.2.4 данного ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В таблице 5.3 указаны размеры дефектов покрытия и сроки их устранения, а именно дефекты длиной более 15 см. и глубиной более 5 см.

Как следует из вышеуказанного акта осмотра и не оспаривается административным ответчиком, наличие ям на обозначенной автодороге превышают допустимые размеры. Наличие таких выбоин затрудняет движение транспортных средств и создает угрозу повреждения имущества участников движения и угрозу их жизни и здоровью.

При вышеизложенных обстоятельствах исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. Административному ответчику следует установить срок устранения указанных нарушений до 01.04.2026.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным бездействие администрации рабочего поселка Исса Иссинского района Пензенской области, выраженное в ненадлежащем содержании муниципального имущества – участков автомобильной дороги по <адрес>, на которой выявлены дефекты дорожного полотна в виде выбоин (ям) недопустимых по правилам ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию рабочего поселка Исса Иссинского района Пензенской области до 01.04.2026 устранить нарушения вышеприведенного федерального законодательства и привести состояние участков автомобильной дороги по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем устранения на всех участках автомобильной дороги дефектов в виде выбоин (ям)

Об исполнении настоящего решения административному ответчику следует сообщить суду и административному истцу в срок до 01 апреля 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья-