Решение № 2А-46/2026 2А-46/2026(2А-496/2025;)~М-462/2025 2А-496/2025 М-462/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2А-46/2026

43RS0043-01-2025-001071-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2025 года

г.Яранск Кировская область

Яранский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Смоленцевой О.Е.,

при секретаре Коряковой А.В.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Яранского района Кировской области Аммосовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-46/2026 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Знаменское сельское поселение <адрес> а лице администрации Знаменского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении наличия трубы на открытой системе водоотведения на съезде автомобильной дороги общего пользования,

установил:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Требование мотивировано тем, что п.5 ст. 8 Устава муниципального образования Знаменское сельское поселение, принятого решением Знаменской сельской Думы от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> к вопросам местного значения относится в частности дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что автомобильная дорога общего пользования в границах Знаменского сельского поселения <адрес>, расположенная по <адрес> м.<адрес> находится в собственности муниципального образования Знаменское сельское поселение.

При строительстве системы водоотведения участка автомобильной дороги общего пользования по <адрес> м.<адрес> на съезде с данной дороги к дому № <...> по <адрес> м.<адрес> не обеспечено устройство трубы открытой системе водоотведения.

Право собственности муниципального образования Знаменское сельское поселение <адрес> на автомобильную дорогу общего пользования в границах Знаменского сельского поселения <адрес>, расположенная по <адрес> м.<адрес> возникло <ДД.ММ.ГГГГ> на основании распоряжения Главы администрации Яранского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> «О приеме передаче автомобильных дорог и мостов».

На момент проверки в августе 2005 года выявлено вышеуказанное нарушение законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц, граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Знаменское сельское поселение <адрес> в лице администрации Знаменского сельского поселения <адрес>, выразившееся в не обеспечении наличия трубы на открытой системе водоотведения на съезде с автомобильной дороги общего пользования по <адрес> м.<адрес> к дому № <...> по <адрес> м.<адрес>.

Возложить обязанность на муниципальное образование Знаменское сельское поселение <адрес> в лице администрации Знаменского сельского поселения <адрес> обязанность обеспечить наличие трубы на открытой системе водоотведения на съезде с автомобильной дороги общего пользования по <адрес> м.<адрес> к дому № <...> по <адрес> м.<адрес>.

<адрес> Аммосова Д.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика муниципального образования Знаменское сельское поселение <адрес> в лице администрации Знаменского сельского поселения <адрес>, представитель заинтересованного лица Знаменской сельской Думы, представитель заинтересованного лица МО МВД России «Яранский» в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности определены Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Частью 8 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно части 10 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пункт 1 статьи 8 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» определяет, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области организации дорожного движения непосредственно или через уполномоченные ими подведомственные организации.

Согласно п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> «О местном самоуправлении в <адрес>» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии е законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно разделу 1 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007) стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с СП 42.13330 (далее - улиц), устанавливает общие з ребования к ним и правила их применения.

В соответствии с п 5.5.14 ГОСТ Р 52766-2007 для обеспечения продольного водоотвода под съездами должны быть уложены водопропускные трубы, увязанные с существующей системой водоотвода от дороги.

Судом установлено, что в соответствии с п.5 ст. 8 Устава муниципального образования Знаменское сельское поселение, принятого решением Знаменской сельской Думы от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> к вопросам местного значения относится в частности дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что автомобильная дорога общего пользования в границах Знаменского сельского поселения <адрес>, расположенная по <адрес> м.<адрес> находится в собственности муниципального образования Знаменское сельское поселение.

При строительстве системы водоотведения участка автомобильной дороги общего пользования по <адрес> м.<адрес> на съезде с данной дороги к дому № <...> по <адрес> м.<адрес> не обеспечено устройство трубы открытой системе водоотведения.

Право собственности муниципального образования Знаменское сельское поселение <адрес> на автомобильную дорогу общего пользования в границах Знаменского сельского поселения <адрес>, расположенная по <адрес> м.<адрес> возникло <ДД.ММ.ГГГГ> на основании распоряжения Главы администрации Яранского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> «О приеме передаче автомобильных дорог и мостов».

<ДД.ММ.ГГГГ> прокуратурой <адрес> вынесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности (л.д.11-13).

Администрацией муниципального образования Знаменское сельское поселение <адрес> на представление прокурора дан ответ от <ДД.ММ.ГГГГ> в котором указано, что для устранения данного нарушения необходимы денежные средства. Которые не были запланированы в бюджет 2025 года. Администрацией Знаменского сельского поселения данные средства будут предусмотрены при планировании бюджета на 2026 год (л.д.14).

Таким образом, поскольку в настоящее время административным ответчиком выявленные нарушения не устранены в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения с учетом организационно-правовой формы административного ответчика, необходимости соблюдения установленного порядка бюджетного финансирования, с учетом мнения представителя истца, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Знаменское сельское поселение <адрес> а лице администрации Знаменского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении наличия трубы на открытой системе водоотведения на съезде автомобильной дороги общего пользования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Знаменское сельское поселение <адрес> в лице администрации Знаменского сельского поселения <адрес>, выразившееся в не обеспечении наличия трубы на открытой системе водоотведения на съезде с автомобильной дороги общего пользования по <адрес> м.<адрес> к дому № <...> по <адрес> м.<адрес>.

Возложить обязанность на муниципальное образование Знаменское сельское поселение <адрес> в лице администрации Знаменского сельского поселения <адрес> обязанность обеспечить наличие трубы на открытой системе водоотведения на съезде с автомобильной дороги общего пользования по <адрес> м.<адрес> к дому № <...> по <адрес> м.<адрес> в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Яранский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Е.Смоленцева