Решение № 2А-715/2018 2А-715/2018 ~ М-759/2018 М-759/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-715/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» июня 2018 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., при секретаре Рамазановой А.М., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области о признании незаконным отказ в перераспределении земельного участка, обязании рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к административному ответчику, в обоснование которого указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Границы земельного участка приведены в соответствие с нормами действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ им в Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области было направлено заявление о перераспределении принадлежащего ему земельного участка и прилегающего земельного участка, находящегося в государственной собственности, с приложением соответствующей схемы, а также об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 1052 кв.м., образуемого в результате перераспределения. Письмами Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ему были даны промежуточные ответы, не содержащие какого-либо решения по существу поданного заявления. Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было сообщено, что в соответствии со ст. 39.28 Земельного кодекса РФ основания для перераспределения указанного земельного участка отсутствуют. Данный отказ он считал не соответствующим требованиям действующего законодательства, поскольку является необоснованным, не содержащим в себе оснований для отказа в перераспределении испрашиваемого земельного участка. В связи с этим, со ссылкой на п. 1 ст. 11.2, п. 1 и п. 3 ст. 11.7, подп. 3 п. 1, п. 2 ст. 39.28, п. 1, п. 8, п. 9, п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ, административный истец просил суд признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области в перераспределении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 30№, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земель, находящихся в распоряжении Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обязать административного ответчика рассмотреть его заявление.

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, заявленные требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в нём, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, представила возражения, где просила в удовлетворении административного иска отказать, мотивируя тем, что согласно акту осмотра земельного участка административного истца от 21.05.2018, а также схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий, приложенной к заявлению о перераспределении земельного участка, на участке находится объект недвижимости. Кроме того, границы с/т «Рисовод» ранее установлены, в связи с чем перераспределить испрашиваемый земельный участок не представляется возможным.

Суд, исходя положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Суд, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу о следующем.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

В силу п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области с заявлением о перераспределении земельных участков с приложением соответствующей схемы.

Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было сообщено, что в соответствии со ст. 39.28 Земельного кодекса РФ основания для перераспределения указанного земельного участка отсутствуют.

Исходя из подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Таким образом, у административного истца имеются правовые основания для обращения в уполномоченный орган по вопросу о перераспределении земельного участка, принадлежащего ему.

На основании п. 2 ст. 39.28, п. п. 1 и 8 ст. 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Согласно п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Пунктом 9 ст. 39.29 ЗК РФ определён исчерпывающий перечень оснований для отказа уполномоченного органа в перераспределении земельных участков.

Вместе с тем, одна лишь ссылка в письме административного ответчика на отсутствие оснований, для перераспределения земельного участка административного истца, в соответствии со ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, не отвечает вышеуказанным требованиям законодательства.

В связи с этим отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области в перераспределении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> и земель, находящихся в распоряжении Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным.

Доводы представителя административного ответчика не имеют правового значения, поскольку таким способом он пытается обосновать оспариваемое решения, по факту не отвечающее требованиям п. п. 9 и 10 ст. 39.29 ЗК РФ в части его обоснованности и мотивированности.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области о признании незаконным отказ в перераспределении земельного участка, обязании рассмотреть заявление, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области в перераспределении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земель, находящихся в распоряжении Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В. Мернов