Решение № 2-1014/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-1014/2018

Дело №2-1014/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г. Владивостока

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Тарбеевой В.Ю.,

при секретаре Буркановой А.С.,

участием представителя истца по ордеру – ФИО1 и по доверенности – ФИО2,

представителей ответчика по доверенностям: ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5

к Департаменту труда и социального развития Приморского края

о признании незаконным в части решения о назначении ежемесячной денежной выплаты на трех и последующих детей,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально, истец обратилась в суд с указанным иском к Департаменту труда и социального развития Приморского края, в обоснование требований указав, что она является матерью детей: ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением Администрации Приморского края №35-па от 05.02.2013г. «Об утверждении порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей» установлен порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты. Уведомлением Департамента труда и социального развития Приморского края от 25.05.2017г. № 3/3635 она (истица) была извещена о назначении ежемесячной выплаты на трех и последующих детей в период с 01.05.2017г. до 31.10.2017г. Однако, в нарушение абз.3 п.6.9 указанного Постановления, выплата должна была быть назначена с 01.04.2016г., поскольку первоначально за назначение денежной выплаты истица обратилась в октября 2016г., но ответом Департамента труда и социального развития Приморского края (далее Департамент) в назначении выплаты на трех и последующих детей ей было отказано по причине предоставления неполного пакета документов, а именно: отсутствие декларации о доходах истицы и ее мужа по форме 3-НДФЛ, а также сведений о выплате пособий по уходу за ребенком на ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанные недостатки были устранены истицей и предоставлены в Департамент в мае 2017г., в связи с чем, выплата должна была назначаться с ноября 2016г., то есть, за 6 месяцев, предшествующих обращению, но была назначена с мая 2017г., то есть, с момента обращения, что противоречит закону.

В связи с указанным, просит суд признать незаконным решение Департамента труда и социального развития Приморского края в лице отдела административного территориального управления Фрунзенского района, оформленное уведомлением № 3/3635 от 25.05.2017 г., в части назначения ей ежемесячной денежной выплаты на трех и последующих детей в период времени с 01.05.2017 по 31.10.2017 г. и обязать устранить допущенное нарушение, обязав Департамент труда и социального развития Приморского края назначить ежемесячную денежную выплату на 3 и последующих детей с 01.04.2016 г. до 31.10.2017 г.

В судебном заседании истица не участвовала; извещалась судом надлежащим образом заказной корреспонденцией по адресу, указанному в иске. О причинах неявки суду не сообщила; направила для участия в суде своих представителей по ордеру и по доверенности, а так же, представила письменные уточнения исковых требований и дополнительные пояснения по иску.

Представители истцы в судебном заседании 22.02.2018г. представили письменные уточнения исковых требований и дополнительные письменные пояснения истицы; окончательно просили суд: обязать Департамент труда и социального развития Приморского края назначить ежемесячную денежную выплату ФИО5 на трех и последующих детей за период с 01.11.2016 г. до 30.04.2017 г. На уточненных исковых требованиях настаивали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске и дополнениях. Дополнительно, пояснили, что разночтения возникли из-за неверного трактования ответчиком закона - п.п.6.2, 6.3, 6.7, 6.9 Порядка назначения выплаты ….

Представители ответчика в судебном заседании иск не признали, просили отказать в его удовлетворении; представили для приобщения в материалы дела выписку из Порядка назначения выплаты в части раздела №6 и письменный отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержали в полном объеме; полагали, что отсутствуют нарушения требования перечисленных пунктов при вынесении оспариваемого решения от 25.05.2017г.

В соответствии с ч.1 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Таким образом, в силу ст.ст.113-117,167 ГПК, с учетом мнения представителей истицы, представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, извещенной о дате и месте слушания дела должным образом, в присутствии ее представителей.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает собранные и представленные в соответствии с требованиями ст.ст.56-71 ГПК РФ доказательства допустимыми и достаточными для вынесения решения; считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно положений ст.7 (4) Закона Приморского края № 206 - КЗ от 29.12.2004 г. «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» право на ежемесячную денежную выплату в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей возникает у семьи в случае рождения (усыновления) после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей и сохраняется до достижения этим ребенком возраста трех лет, если среднедушевой доход семьи ниже определяемой территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю величины среднедушевого дохода населения в Приморском крае за год, предшествующий году обращения за ежемесячной денежной выплатой.

Порядок предоставления такой ежемесячной денежной выплаты установлен Постановлением Администрации Приморского края № 35-па от 05.02.2013 г. «Об утверждении порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребёнка или последующих детей».

В силу п. 6.2. Порядка назначения выплаты, утвержденного вышеуказанным Постановлением администрации Приморского края (далее, Порядок назначения выплаты) установлено, что ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается, начиная со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, если обращение последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В случае усыновления третьего ребенка или последующих детей ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается с 1 января 2016 года, если обращение последовало не позднее шести месяцев со дня указанной даты.

В соответствии с п. 6.3. Порядка назначения выплаты, при обращении за ежемесячной денежной выплатой по истечение шести месяцев со дня рождения ребенка, она назначается и выплачивается за шесть месяцев до первого числа месяца, в котором подано заявление о назначении этой выплаты с документами, указанными в пункте 4.1 настоящего Порядка, в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной постановлением Администрации Приморского края за II квартал года, предшествующего году, в котором будет производиться указанная выплата.

В случае усыновления (рождения третьего ребенка или последующих детей при обращении за ежемесячной денежной выплатой по истечении шести месяцев с 1 января 2016 года, она назначается и выплачивается за шесть месяцев до первого числа месяца, в котором подано заявление о назначении этой выплаты с документами, указанными в пункте 4.1 настоящего Порядка, в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной постановлением Администрации Приморского края за II квартал года, предшествующего году, в котором будет производиться указанная выплата.

Пп. 6.7 и 6.9 Порядка назначения выплаты закреплен порядок принятия решения об отказе в выплате и возобновления выплаты в случае устранения причин, послуживших основанием для отказа.

Так в соответствии с п.6.7, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты принимается в случае: отсутствия у заявителя оснований для получения ежемесячной денежной выплаты, установленных разделом II настоящего Порядка; непредставления или предоставления не в полном объеме документов, указанных в п.4.1 настоящего Порядка, которые заявитель или его уполномоченный представитель должен предоставить самостоятельно; предоставления недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением | усыновлением) которого возникает право на ежемесячную денежную выплату, и (или) гражданстве ребенка (детей).

В случае устранения оснований, указанных в п.6.7 настоящего Порядка, послуживших причиной для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, заявитель или его уполномоченный представитель вправе обратиться повторно (абз. 1 п. 6.9 Постановления)

В соответствии с абз. 3 п. 6.9. Порядка, при повторном обращении в случае устранения оснований, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 6.7 настоящего Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном п.п. 6.2 - 6.3 настоящего Порядка.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными материалами дела, 14.09.2015г. ФИО5 обратилась в отдел по АТУ Фрунзенского района Департамента труда и социального развития Приморского края (далее – Департамент) с заявлением №1 о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего или последующего ребенка (детей) на сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением Департамента от 30.09.2015г. №08-01-7365 ФИО5 назначена ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего и последующих детей на ФИО8 на период с 24.03.2015г. по 29.02.2016г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 повторно обратилась в Департамент с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего или последующего ребенка (детей) на сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Департамента от 13.10.2016г. №3/1589 ФИО5 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с предоставлением неполного пакета документов: отсутствуют документы, подтверждающие доход индивидуального предпринимателя, адвоката – копии налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке, книга доходов и расходов ИП; отсутствуют сведения за сентябрь 2016г. в справках о доходах; отсутствуют сведения о выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на ФИО8, 19.06.2016г.

14.05.2017г. через МФЦ ФИО5 подала заявление в Департамент о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего или последующего ребенка (детей) на сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем свидетельствует расписка в получении документов МКУ МФЦ ВГО Отделение №3. С приложением недостающих документов.

Уведомлением Отдела от 25.05.2017г. №3/3635 ФИО5 назначена ежемесячная денежная выплата на трех и последующих детей за период с 01.05.2017 г. по 31.10.2017 г. в соответствии с п.6.5 Порядка, вместо п.п.6.2 и 6.3.

Таким образом, поскольку истица ФИО5 обратилась в Департамент труда и социального развития Приморского края с заявлением для подтверждения права на дальнейшее получение ежемесячной денежной выплаты на трех и последующих детей 06.10.2016г., то есть в срок, указанный в Постановлении; впоследствии, во исполнение указаний Департамента, отраженных в решении об отказе в назначении выплаты по причине предоставления не в полном объеме документов, указанных в п.4.1 настоящего Порядка (отсутствия декларации доходов/расходов мужа истицы до окончания 2016г., занимающегося адвокатской деятельностью), данные сведения были предоставлены истицей в мае 2017г., в соответствии с п.п.6.2 и 6.3 Порядка ей надлежало назначить ежемесячную денежную выплату на трех и последующих детей за шесть месяцев до первого числа месяца, в котором подано заявление о назначении этой выплаты с документами, указанными в пункте 4.1 настоящего Порядка, то есть, с 01.11.2016г., а не с 01.05.2017г.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО5 об обязании Департамента труда и социального развития Приморского края назначить ей ежемесячную денежную выплату на трех и последующих детей за период с 01.11.2016 г. до 30.04.2017 г. и произвести выплату подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,167,192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании незаконным (в части) решения о назначении ежемесячной денежной выплаты на трех и последующих детей и обязании назначить выплату, удовлетворить.

Признать незаконным в части решение Департамента труда и социального развития Приморского края в лице Отдела административного территориального управления Фрунзенского района, оформленное уведомлением за №3/3635 от 25.05.2017 г., в части назначения ФИО5 ежемесячной денежной выплаты на трех и последующих детей в период времени с 01.05.2017 по 31.10.2017 г.

Обязать Департамент труда и социального развития Приморского края назначить и выплатить ФИО5 ежемесячную денежную выплату на трех и последующих детей за период с 01.11.2016г. до 30.04.2017г.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 01 месяца с момента его изготовления в окончательном виде, с 02.03.2018 г.

Судья Тарбеева В.Ю.