Решение № 2-86/2024 2-86/2024~М-61/2024 М-61/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2-86/2024

Дело № 2-86/2024

УИД 35RS0007-01-2024-000115-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верховажье 09 апреля 2024 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Блохиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой С.Н.,

при участии представителя ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице Сокольского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании действий индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице Сокольского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее – Сокольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) с целью исполнения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», приказа Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 10 ноября 2022 года № 198 «Об организации работы и контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», задания на проведение мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами от 21 ноября 2022 года проведены контрольные (надзорные) мероприятия, в ходе которых установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО1) в торговой точке по адресу: <адрес> допущен факт реализации товара: Шина автомобильная <данные изъяты> с повторным формированием (генерацией) кодов маркировки. 06 марта 2024 года ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, которое направлено на адрес электронной почты, указанной в карточке личного кабинета индивидуального предпринимателя в системе ГИС МТ.

Сокольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области 18 марта 2024 года обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просило признать действия ИП ФИО1 в торговой точке: <адрес> в части реализации шин с кодами маркировки, которые выбыли из оборота - противоправными, возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить реализацию в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес> шин с кодами идентификации, которые выбыли из оборота, обязать довести решение суда до сведения населения через средства массовой информации Верховажского муниципального округа Вологодской области Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Верховажский вестник» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 162300, <...>).

В судебное заседание представитель истца Сокольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 не явился, представил отзыв, в котором наличие нарушения не оспаривал, его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования не оспаривал.

Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 381) в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

В силу пункта 12 статьи 2 Федерального закона № 381, товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации.

Согласно пунктам 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона № 381, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона № 381).

Пунктами 12 и 13 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Правила № 515), представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме.

Согласно пункту 2 (абзацы 5 и 6) постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин»:

с 1 ноября 2020 года в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, производители и импортеры шин вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке шин средствами идентификации, а также о вводе в оборот, об обороте и о выводе из оборота шин (коды по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности - 22.11.11, 22.11.12.110, 22.11.13.110, 22.11.14 (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться), код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - 4011 10 000 3, 4011 10 000 9, 4011 20 100 0, 4011 20 900 0, 4011 40 000 0, 4011 70 000 0, 4011 80 000 0, 4011 90 000 0 (в части шин и покрышек, предназначенных для колесных транспортных средств, в том числе сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, машин и оборудования (за исключением шин, предназначенных для колясок для людей, не способных передвигаться), при этом в случае, если участники оборота шин наносят средства идентификации на шины или на этикетку шин или внедряют средства идентификации в шины начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с казанной даты они вправе предоставлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга;

с 1 ноября 2020 года в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, организации оптовой торговли, приобретающие шины, маркированные средствами идентификации, непосредственно у производителей и импортеров, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении приобретения шин, маркированных средствами идентификации, у производителей и импортеров и вывода таких шин из оборота, а участники оборота шин, осуществляющие розничную продажу шин, маркированных средствами идентификации, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении вывода из оборота таких шин.

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин» установлено, что на территории Российской Федерации оборот и вывод из оборота шин, не маркированных средствами идентификации, допускается до 15 декабря 2020 года.

В силу пункта 33 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин» информационная система мониторинга не допускает повторного формирования генерации) кода маркировки при маркировке шин.

При анализе данных, содержащихся в ГИС МТ, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в сети Интернет <адрес> выявлено, что в разделе «Повторные продажи» в торговой точке по адресу: <адрес> ИП ФИО1 ИНН <***>, ОГРН <***> допущен факт реализации товара: Шина автомобильная <данные изъяты> с кодом маркировки №, который повторно сформирован: первоначальная продажа: 10 ноября 2023 года 12:05 (продавец ИП К.А. ИНН № адрес точки расчета: <адрес>), документ, подтверждающий реализацию № (информация в систему поступила 10 октября 2023 года); повторная продажа: 05 февраля 2024 года 10:34 (ИП ФИО1), документ, подтверждающий реализацию № (информация в систему поступила 05 февраля 2024 года).

06 марта 2024 года ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства, а именно: принять меры по недопустимости реализации в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес> шин с кодами идентификации, которые выбыли из оборота.

Указанное предостережение направлялось ИП ФИО1 по электронной почте, которая размещена в карточке личного кабинета ИП ФИО1 в системе ГИС МТ.

Указанные отклонения свидетельствовали о том, что ИП ФИО1 после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований продолжает осуществлять продажу шин с повторным формированием (генерацией) кодов маркировки.

Согласно статье 46 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании ответчика довести до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице Сокольского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании действий индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРН <***> в торговой точке: <адрес> в части реализации шин с кодами маркировки, которые выбыли из оборота – противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить реализацию в торговой точке, расположенной по адресу: <адрес> шин с кодами идентификации, которые выбыли из оборота.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда до сведения населения через средства массовой информации Верховажского муниципального округа Вологодской области Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Верховажский вестник» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 162300, <...>) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Блохина

Мотивированное решение составлено 16 апреля 2024 года.