Решение № 12-195/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 12-195/2017

Дело №12-195/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 24 марта 2017 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

при секретаре Рождественской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.Ульяновска ФИО1 на постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа), вынесенное заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 03 февраля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания от 03 февраля 2017 года, вынесенным заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 юридическое лицо – Администрация г.Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа по делу № в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации г.Ульяновска ФИО1 обжаловала его в суд, указав, что данное постановление вынесено без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела, в частности не выяснено о наличии состава административного правонарушения в действиях администрации, отсутствуют мотивы принятого решения, в нарушении статьи 2.1 КоАП РФ не указано какие меры могли быть приняты администрацией, чтобы исполнить в установленный срок решение суда, что говорит о том, что при вынесении постановления заместителем начальника МОСП не исследовался вопрос о наличии или отсутствии в действиях администрации умышленной формы вины. Просит постановление отменить.

В судебное заседание представитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области не явился, извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил, представитель администрации г.Ульяновска в судебное заседание также не явился, был извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил. Заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Поскольку представители МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области и Администрации г.Ульяновска надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителей МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области и администрации г.Ульяновска.

Изучив доводы жалобы, материалы исполнительного производства №, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01 августа 2008 года, на основании исполнительного листа, выданного 19 мая 2008 года Засвияжским районным судом г.Ульяновска о возложении на Мэрию г.Ульяновска обязанности произвести капитальный ремонт в жилом <адрес>, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, то 06 ноября 2009 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику.

В последующем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем в адрес должника неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения судебного решения, в частности 28 октября 2016 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 27 декабря 2016 года и в адрес Администрации г.Ульяновска направлено требование об исполнении решения суда, с указанием о необходимости исполнить решение суда до 27 декабря 2016 года.

12 января 2017 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

27 января 2017 года составлен акт об обнаружении признаков правонарушения, из которого следует, что решение суда по исполнительному листу по делу № не исполнено, и в этот же день был составлен протокол об административном правонарушении № по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Ульяновска.

Как доказательства вины Администрации г.Ульяновска по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ должностным лицом МОСП указаны: акт совершения исполнительных действий от 28 октября 2016 года, постановление о назначении нового срока от 28 октября 2016 года, требование об исполнении решения суда от 28 октября 2016 года, акт совершения исполнительных действий от 12 января 2017 года, исполнительный лист, постановление о возбуждении исполнительного производства и другие материалы дела.

Однако, часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении должностным лицом не приведено доказательств тому, что Администрация г.Ульяновска ранее подвергалась административному штрафу за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Исходя из диспозиции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, необходимо учитывать, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, выразившееся в неисполнении установленной обязанности к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что Администрация г.Ульяновска в установленный судебным приставом-исполнителем срок (до ДД.ММ.ГГГГ) после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера: произвести ремонт дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении содержат неустранимые сомнения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности Администрации г.Ульяновска, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 28 февраля 2017 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Разрешение вопроса о виновности лица в совершении правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, является недопустимым.

В связи с изложенным постановление должностного лица службы судебных приставов от 03 февраля 2017 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения Администрации г.Ульяновска к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 03 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №), в отношении Администрации города Ульяновска отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения Администрации г.Ульяновска к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Леонтьева