Постановление № 5-1/2019 5-2-1/2019 5-51/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5-2-1/2019

УИД 64RS0010-02-2018-000700-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2019 года г.Хвалынск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Е.В. Алейникова,

при секретаре Е.А.Маляуновой,

рассмотрев представленный Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) административный материал в отношении юридического лица муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа имени героя Советского Союза ФИО1 с. Акатная Маза Хвалынского района Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении от 02.11.2018 года установлено, что в ходе проведенной Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проверки было установлено, что Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа имени героя Советского Союза ФИО1 с. Акатная Маза Хвалынского района Саратовской области» (далее МОУ ООШ с. Акатаня Маза) эксплуатирует объект технического регулирования – сеть газопотребления, расположенный по адресу: ул. Молодежная, д. 2 в с. Акатная Маза Хвалынского района Саратовской области в составе: - газорегуляторный пункт шкафной (ГРПШ-400)с РДНК – 400; - внутренний стальной газопровод низкого давления, расположенный в котельной школы; - надземный газопровод н/д Ду=57, протяженностью 90 м.; - надземный газопровод н/д Ду=76, протяженностью 210 м.; - внутренний газопровод н/д Ду=57, протяженностью 10 м.; - внутренний газопровод н/д Ду=25, протяженностью 5 м.; - внутренний газопровод н/д Ду=20, протяженностью 7 м.; - внутренний газопровод н/д Ду=15, протяженностью 0,5 м.; - котел водогрейный «КЧМ-5»- 2 шт. заводской № б/н, год ввода в эксплуатацию 2004; - устройство контроля загазованности и режимов УКЗ-РУ-СН4(2В)-СО. В ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения требований обязательных норм и правил: отсутствует эксплуатационный паспорт на газорегуляторный пункт шкафной (ГРПШ-400)с РДНК – 400, режимные карты и технологические схемы с параметрами настройки арматуры на (ГРПШ-400)с РДНК – 400 также отсутствуют; не согласован в установленном порядке с техническим руководителем эксплуатационной организации утвержденный директором МОУ ООШ план локализации и ликвидации аварии для сети газопотребления; не производится текущий ремонт внутреннего стального газопровода низкого давления расположенного в котельной, эксплуатируемой в составе сети газопотребления; не разработаны эксплуатационные паспорта и отсутствуют (не представлены в период проверки) сведения о проведении технического обслуживания на: надземный газопровод н/д Ду=57, протяженностью 90 м., надземный газопровод н/д Ду=76, протяженностью 210 м., внутренний газопровод н/д Ду=57, протяженностью 10 м., внутренний газопровод н/д Ду=25, протяженностью 5 м., внутренний газопровод н/д Ду=20, протяженностью 7 м., внутренний газопровод н/д Ду=15, протяженностью 0,5 м.; не представлены (отсутствуют) сведения подтверждающие проведение технического обслуживания, текущего ремонта котлов водогрейных «КЧМ-5»- 2 шт. заводской № б/н, год ввода в эксплуатацию 2004; не проводятся специализированной организацией работы по техническому обслуживанию устройства контроля загазованности и режимов УКЗ-РУ-СН4(2В)-СО в соотвествии с требованиями завода-изготовителя, что является нарушением п. 68, 70, 71, 77 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870; п. 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870»; п.п. 4.6., 5.2.2., 5.2.3., 5.2.11., 5.6.3., 7.2.9., 9.6. ГОСТ Р54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МОУ ООШ с. Акатная Маза ФИО2 в судебном заседании пояснила, что на балансе школы имеется здание котельной, три насоса, СКЗ «»ристал-3» ДУ 25, электромотор и сигнализатор, а также два водогрейных котла. Однако котлы не 2004 года выпуска, а 2008 и 2012 года выпуска введенные в эксплуатацию в 2008 и 2013 годах соответственно. При этом вся необходимая документация на них оформлена. Каких-либо газопроводов и ГРПШ на балансе школы не имеется и соответственно исполнить требования указанные в остальных пунктах протокола они не могут.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе проверки объектов технического регулирования – сети газопотребления в МОУ ООШ с. Акатная Маза были выявлены указанные нарушения Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870; Федерального закона «О техническом регулировании»; Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 3 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация». При этом согласно Акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы на объект газоснабжение и газооборудование котельной школы в с. Акатная Маза Хвалынского района от 04.11.2004 года, заказчиком указана школа с. Акатная маза, от имени которой присутствовал и подписал акт директор школы ФИО5 Приняты в эксплуатацию были следующие объекты: внутридомовой газопровод диаметром 57 х3,0=10м., 25х3,2=5м., 20х2,8=7м.,15х2,8=0,5м.,котел КЧМ5-9 2 шт., ВК-6-16 1 шт, КТЗ-01 1 шт, САКЗ-МК-2 1 шт. Следовательно при наличии соответствующей документации подтверждающей право МОУ ООШ с. Акатная Маза на созданные указанные объекты системы газоснабжения, они должны быть надлежащим образом оформлены.

Однако из перечня указанных нарушений следует исключить пункт 11 об отсутствии сведений подтверждающих проведение технического обслуживания текущего ремонта котлов водогрейных КЧМ 5 – 2 шт., без номеров, год ввода в эксплуатацию 2004, поскольку данное нарушение не подтверждено соответствующими доказательствами, при этом суду представлены копии паспортов на котлы водогрейные 2008 и 2012 годов выпуска введенные в эксплуатацию в 2008 и 2013 годах и соответствующая документация подтверждающая, проведение технического обслуживания текущего ремонта данных котлов, в том числе и акт выполненных работ от 25.09.2018 года по договору 19.09.2018 года.

При этом, суд учитывает социальную значимость данного объекта, однако данное обстоятельство не освобождает эксплуатирующую данный объект организацию от соблюдения указанных норм закона и требований технической безопасности, а наоборот налагает особую ответственность за содержание и эксплуатацию такого объекта, поскольку происходит посещение данного объекта, в том числе несовершеннолетними детьми, при отсутствии надлежащим образом оформленной документации на указанный объект сети газопотребления эксплуатируемый МОУ ООШ с. Акатная Маза.

Согласно статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, судом с бесспорностью установлена, вина МОУ ООШ с. Акатная Маза в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, статус юридического лица – является муниципальным общеобразовательным учреждением, обстоятельства смягчающие административную ответственность – принятие возможных мер к устранению выявленных нарушений, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом социальной и общественной значимости данного объекта, суд полагает необходимым назначить МОУ ООШ с. Акатная Маза наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.9.11, 29.10 КоАП РФ

постановил :

Признать юридическое лицо муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа имени героя Советского Союза ФИО1 с. Акатная Маза Хвалынского района Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу муниципальному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа имени героя Советского Союза ФИО1 с. Акатная Маза Хвалынского района Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенному по адресу: <...>, административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислять на счет получателя УФК по Саратовской области (Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), р/с № <***> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311001, ИНН <***>, Код доходов 49811641000016000140, КПП 344501001, УИН 49864391804721520180, ОКТМО 63607101, Статус плательщика «08».

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток с момента его получения, путем принесения жалобы через Вольский районный суд по адресу: <...>.

Судья Е.В. Алейникова