Решение № 2-671/2017 2-671/2017~М-544/2017 М-544/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-671/2017

дело № 2-671/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июля 2017 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Горбачевой Т.В.,

с участием: представителя истца М.Ж.Б.,

при секретаре: Конжаровской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Петровский сельсовет <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

администрация МО Петровский сельсовет <адрес> обратилась в Саракташский районный суд <адрес> с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на невостребованную земельную долю. В обосновании своих требований указала, что в соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р К.З.М. в общую долевую собственность была предоставлена земельная доля, площадью 10,9 га, из состава земель, ранее выделенных колхозу «Родина» <адрес>, из категории земель сельскохозяйственного назначения. На указанную долю было выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XXIX ОРБ 26 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ. К.З.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти проживала на территории Петровского сельского совета <адрес> с мужем К.В.Ф., умершим ДД.ММ.ГГГГ и сыном К.А.В., умершим ДД.ММ.ГГГГ. По сообщению нотариуса <адрес> и <адрес> З.Е.В. наследственных дел к имуществу указанных граждан не заводилось.

Указанный гражданин не передал земельную долю, находящуюся у него в собственности на основании свидетельства на право собственности на землю, в аренду и не распорядилась ей иным образом в течение последних трех лет и более.

Администрация МО Петровский сельсовет <адрес> подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд. Данный список был опубликован в местной газете. Земельная доля К.З.М. входит в список невостребованных земельных долей, в установленном законом порядке возражений о включении земельной доли в данный список не поступало. Просили признать право собственности за МО Петровский сельсовет <адрес> на земельную долю, общей площадью 10,9 га, в земельном участке сельскохозяйственного назначения колхоза «Родина», принадлежащую на основании свидетельства на право собственности на земли К.З.М.

В судебном заседании представитель истца М.Ж.Б., действуя на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания представитель ответчика – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, обратился в суд с письменным заявлением, содержащем просьбу о рассмотрении дела в их отсутствие.

В своем отзыве представитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> считает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку таковыми в силу действующего законодательства признаются участники общей долевой собственности, их возможные наследники, их представители и заинтересованные в исходе дела лица. Территориальное Управление может быть надлежащим ответчиком в том случае, если земельная доля является выморочным имуществом на основании ст. 1151 ГК РФ.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р К.З.М. выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XXIX ОРБ : 26 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, на 10,9 га сельхозугодий с оценкой 252 баллогектара, на землях АО «Родина».

Согласно справке о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ К.З.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки администрации МО Петровский сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что К.З.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживала с мужем К.В.Ф., умершим ДД.ММ.ГГГГ и сыном К.А.В., выбыла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где проживала в церкви.

Из справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что К.В.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что К.А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно ответу нотариуса поселка Саракташ и <адрес> З.Е.В. наследственных дел к имуществу умерших К.З.М., К.А.В. в нотариальной конторе не заводилось.

Из ответа нотариуса нотариального округа: Кувандыкский городской округ <адрес> Р.Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что наследственное дело к имуществу умершего К.А.В. в нотариальной конторе не заводилось.

В газете «Пульс дня» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список собственников земельных долей СПК «Петровский», которые могут быть признаны невостребованными. В числе собственников долей указана К.З.М.

В газете «Пульс дня» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление за №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов в сельском доме культуры <адрес> состоится общее собрание участников общедолевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей, список которых был опубликован ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Пульс дня», на сайте администрации, на информационных щитах сел администрации Петровского сельсовета.

Согласно объявлению №, опубликованному в газете «Пульс дня» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в объявлении № была допущена ошибка: вместо «был опубликован ДД.ММ.ГГГГ», следует читать «был опубликован ДД.ММ.ГГГГ».

Из протокола собрания собственников земельных долей администрации МО Петровский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в связи с отсутствием кворума собрание не правомочно утверждать список невостребованных земельных долей.

Постановлением администрации МО Петровский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ за № утвержден список невостребованных земельных долей самостоятельно по истечении 4 месяцев со дня опубликования списка.

Таким образом, суду представлены доказательства, что администрацией МО Петровский сельсовет <адрес> соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, который определен ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ.

В силу Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно справке администрации МО Петровский сельсовет, на территории сельсовета находится сельхозорганизация СПК «Петровский».

Из справки председателя СПК «Петровский» следует, что земельная доля, принадлежащая К.З.М., в течение трех и более лет подряд в аренду или ином праве не передавалась.

Право собственности К.З.М., К.В.Ф., К.А.В. на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не зарегистрировано.

Таким образом, К.З.М., К.В.Ф., К.А.В. земельной долей каким-либо образом, как это было предусмотрено действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, не распорядились.

Утверждения представителя ответчика о том, что Территориальное управление Росимущества в <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, а надлежащими должны быть собственники невостребованных земельных долей, а также наследники владельцев невостребованных земельных долей, суд признает несостоятельными.

Как закреплено в ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2 ст. 1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 281-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ в законную силу вступила новая редакция п. 2 ст. 1151 ГК РФ, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят.

Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

Пункт 1 ст. 125 ГК РФ гласит, что от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Кроме того, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельной доли, надлежащим ответчиком в отношении данной доли является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.

Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п. п. 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля, принадлежавшая К.З.М., является невостребованной, поскольку собственник и её наследники не распорядились ею в течение трех и более лет подряд, прав на эту долю не зарегистрировали в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», возражений об исключении земельной доли из списка невостребованных земель на собрание собственников не представили.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, на земельную долю, ранее принадлежащую К.З.М., признанную невостребованной и в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», возникает право муниципальной собственности. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации муниципального образования Петровский сельсовет <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на невостребованную земельную долю - удовлетворить.

Признать право собственности за муниципальным образованием Петровский сельсовет <адрес> на земельную долю площадью 10,9 (десять целых девять десятых) га., в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах АО «Родина» на территории муниципального образования Петровский сельсовет <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> признанную невостребованной, ранее принадлежавшую на основании свидетельства на право собственности на землю, серии РФ-XXIX ОРБ : 26 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, К.З.М..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Саракташского районного суда

Оренбургской области Горбачева Т.В.

Решение в окончательной форме принято 21 июля 2017 года.

Судья

Саракташского районного суда

<адрес> Горбачева Т.В.