Решение № 12-233/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-233/2019

Мировой судья Белоусова Ю.А. Дело № (5-1128/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 17 декабря 2019 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края Козырева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Василек» – ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Василек» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи участка №<адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Постановление) должностное лицо – председатель СНТ «Василек» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 500 рублей.

В жалобе ФИО1 указывает, что она не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем была лишена права на защиту. При этом ФИО1 указывает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ в ее действиях отсутствует, просит Постановлением мирового судьи участка №<адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить. Пояснила, что она не была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем не имела возможности сообщить суду значимые для дела обстоятельства.

Представитель ГУ УПФ РФ в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи по доверенности – ФИО4 будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, просила оставить постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, нахожу основания для отмены постановления и удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искаженном виде и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО5 являясь должностным лицом- председателем СНТ «Василек», за февраль 2019 года представила ДД.ММ.ГГГГ сведения лично на 1 застрахованное лицо при необходимости представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования п.2-2.2 статьи 11 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №п от ДД.ММ.ГГГГ «Сведения о застрахованных лицах».

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт правонарушения подтверждается протоколом проверки файлов от ДД.ММ.ГГГГ.

Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования СНТ «Василек» № от ДД.ММ.ГГГГ и Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, направлены в адрес страхователя заказным письмом согласно реестру почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ Список №.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Правонарушением в соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы ПФР оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ является выявление Управлением ПФР в ходе проверки непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Заявителем предоставлен протокол № внеочередного общего собрания СНТ «Василек» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 назначена председателем ликвидационной комиссии СНТ «Василек».

Также в материалы дела предоставлена выписка из ЕГРЮЛ СНТ «Василек», согласно которой ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ является руководителем указанного СНТ.

Таким образом, правонарушение совершено ранее назначения ФИО1 на должность председателя ликвидационной комиссии по СНТ «Василек».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавший совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В силу ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Согласно п. 23 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации представляют страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ.

В силу п. 41 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н за непредставление в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является страхователь (юридическое лицо) – в лице его руководителя.

Согласно примечанию, к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

При таких обстоятельствах, именно председатель СНТ «Василек» на момент совершения правонарушении - февраль 2019 года является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Таким образом, судья находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и прекращению производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица – председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Василек» – ФИО1 на Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Василек» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ- удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Василек» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ- прекратить.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Козырева Н.А.

копия верна:

судья Козырева Н.А.