Решение № 2-340/2025 2-340/2025~М-239/2025 М-239/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-340/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года с.Бичура

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Багуловой О.В., при секретаре-помощнике ФИО1, с участием представителя истца – помощника прокурора района Сидинкина А.Г., истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-340/2025 по иску прокурора Бичурского района Республики Бурятия, действующего в интересах ФИО2 к администрации МО СП «Бичурское» о возложении обязанности вне очереди предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бичурского района РБ, обращаясь в районный суд с иском в интересах ФИО2 к администрации МО СП «Бичурское» просит возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте МО СП «Бичурское», отвечающее санитарным и техническим нормам.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Бичурского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по обращению ФИО2 Установлено, что ФИО2 ветеран боевых действий, является инвалидом 3 группы бессрочно проживает по адресу: <адрес>. Квартира принадлежит ФИО6 – матери ФИО2, собственного жилья он не имеет. С 2000 года ФИО2 состоит на учете у врача невролога с диагнозом: G40.2 эпилепсия структурная с дебютом в 2000 году с развитием судорожного синдрома на фоне алкогольной интоксикации с трансформацией в неспровоцированные моторные тонико-клонические приступы с нарушением осознанности частотой до ежемесячных. Указанное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете в администрации поселения как нуждающийся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени жилье ему не предоставлено. Полагает, что ФИО2 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма за счет муниципального жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора Сидинкин А.Г. исковые требования поддержал, на удовлетворении настаивал. Полагает, что наличие у ФИО2 заболевания входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире является основанием для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в декабре 2008 года он принят на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветеран боевых действий. В 2015 году в связи с заболеванием (эпилепсия) ему установлена 3 группа инвалидности. В администрацию поселения с заявлением о признании его малоимущим он не обращался. Проживают с матерью вдвоем, в ее квартире, собственного жилья не имеет. Он состоит на учете у врача невролога в ГБУЗ «Бичурская ЦРБ». Один раз в полгода посещает невролога, и один раз в год ездит на обследование к врачу эпилептологу в г. Улан-Удэ. Приступы случаются не чаще одного раза в месяц.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. Суду пояснил, что ФИО2 малоимущим в установленном порядке признан не был. Поставлен на учет в администрации МО СП «Бичурское» как нуждающийся в улучшении жилищных условий в 2008 году со статусом ветеран боевых действий, на общих основаниях. В 2016 году была внесена отметка о том, что он является инвалидом 3 группы. Жилое помещение, в котором проживает ФИО2 совместно со своей матерью не пригодным для проживания не признано. Жилая площадь составляет 52.9 кв.м., что при условии соблюдения жилищных норм превышает установленную норму 14 кв.м. на одного человека. Кроме того, по сведениям ГБУЗ «Бичурская ЦРБ» ФИО2 противопоказаний для совместного проживания с другими людьми, в том числе с родственниками не имеет. Исковые требования просил оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

К малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2 статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания гражданина малоимущим, с учетом права лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г. обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 1 статьи 5 Закона Бурятии "О социальной поддержке инвалидов Республики Бурятия" от 10.11.2010 года № 1734-IV сказано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Жилищное законодательство Российской Федерации предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункты 3 и 5 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, действующего жилищного законодательства вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно пункту 15 статьи 2 Устава МО СП «Бичурское», к вопросам местного значения относятся, в частности, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к председателю жилищной комиссии МО СП «Бичурское» ФИО5 с заявлением о постановке в очередь на получение жилья, указал, что является участником боевых действий в Чеченской республике, проживает с матерью.

ФИО2 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как участник боевых действий. Также в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма напротив фамилии ФИО2 проставлена отметка «инвалид».

В списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма ФИО2 стоит в очереди под №.

Согласно справке серии № № ФИО2 установлена ДД.ММ.ГГГГ третья группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Из протокола проведения медико-социальной экспертизы граждан в ФКУ ГБ МСЭ по Республике Бурятия «Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 имеет заболевание МКБ-10 G40. ЦВБ. Симптоматическая эпилепсия со вторично-генерализованными судорожными припадками с частотой до 2 раз в месяц, с частыми психопатологическими феноменами «Deia-vu».

Из ответов ГБУЗ «Бичурская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 состоит на «Д» наблюдении у врача невролога с диагнозом: G40.2 Эпилепсия структурная с дебютом в 2000 году с особого судорожного синдрома на фоне алкогольной интоксикации с трансформацией в неспровоцированные моторные тонико-клонические приступы с нарушением осознанности частотой до ежемесячных. Согласно данных амбулаторной карты, консультация невролога ГБУЗ «Бичурская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ частота приступов эпилепсии до 1 раза в месяц или через 1-2 месяца (редкие). Согласно Перечню тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, допустимо совместное проживание в одной квартире. Диагноз не предусматривает невозможность совместного проживания с другими людьми, в том числе с родственниками.

Заболевание ФИО2 - Эпилепсия с частыми припадками код заболевания МКБ-10 G40-41 предусмотрено в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

Таким образом ФИО2 имеет заболевание, не позволяющее совместное проживание граждан в одной квартире.

ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В квартире также зарегистрирована и проживает ФИО6 (мать истца), что подтверждается справкой ОВМ ОМВД России по Бичурскому району.

Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> совместно с матерью ФИО6 Жилья площадь квартиры 52,3 кв.м.

Из пояснений истца следует, что квартира принадлежит его матери.

Объектов недвижимого имущества ФИО2 не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в прокуратуру района с заявлением, в котором указал, что является участником боевых действий, также является инвалидом 3 группы, собственного жилья не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в администрации поселения как нуждающийся в улучшении жилищных условий, до настоящего времени жильем не обеспечен.

По результатам рассмотрения заявления прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО СП «Бичурское» внесено представление с предложением принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на представление следует, что ФИО2 является ветераном боевых действий и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий и по настоящее время жилье ему не предоставлялось. Граждане, принятые на учет после ДД.ММ.ГГГГ обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством, то есть на общих основаниях.

Судом установлено, что ФИО2 проживает в помещении, собственником которого не является, иного жилья в собственности, ни на праве социального найма не имеет. ФИО2 страдает заболевание, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 года № 987н, он состоит на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, как инвалид и участник боевых действий, однако он малоимущим в установленном порядке не признан.

Доводы стороны истца о том, что характер заболевания ФИО2 предусматривает право на предоставление органом местного самоуправления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, суд признает необоснованными.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право на обеспечение жилой площадью во внеочередном порядке по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства (для вставших на жилищный учет после 1 марта 2005 года), и включения заболевания ФИО2 в действующий Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года № 987н.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления ФИО2 жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку реализация его права на обеспечение вне очереди жилым помещением осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания его малоимущим. Наличие заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ФИО2, вставший на жилищный учет после ДД.ММ.ГГГГ, малоимущим не признан, в администрацию поселения по вопросу признания его малоимущим не обращался, соответствующее решение в отношении него не принималось, таким образом, право на внеочередное получение жилья у него не возникло.

Исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Бичурского района Республики Бурятия, действующего в интересах ФИО2 к администрации МО СП «Бичурское» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Бичурский суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2025 года.

Судья О.В. Багулова