Решение № 2А-170/2018 2А-170/2018~М-156/2018 М-156/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-170/2018

Дело №2а-170/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года <...>

Судья Спировского районного суда Тверской области Астахов В.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 России по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 России по Тверской области (МИФНС №3 по Тверской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу и пени по ним в общей сумме 1345,30 руб. Административные исковые требования мотивированы следующим: согласно сведениям, предоставленным Вышневолоцким отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в собственности ФИО1 находится квартира с кадастровым номером №........ по адресу: <адрес>. В связи с этим административному ответчику был соответственно начислены: налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 49,00 руб. и пени за неуплату данного налога в установленный срок в сумме 5,32 руб. Согласно сведениям, представленным УГИБДД УВД Тверской области МРЭО ГИБДД Вышневолоцкого района в собственности ФИО1 находились легковые автомобили, соответственно: с 18.09.2012 года по 08.11.2016 года – марки ВАЗ21102, гос.рег.знак №........, 2000 года выпуска; с 10.09.2009 года по 26.02.2014 года - марки ВАЗ 21093, гос.рег. знак №........, 1997 года выпуска; в связи с чем ей был начислен транспортный налог за 2014 и 2015 годы в размере 838,34 25.06.2018 года МИФНС №3 по Тверской области обратилась к мировому судье судебного участка Спировского района Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по указанным налогам и пеням в общей сумме 1345,30 руб. 06.07.2018 года мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением. Одновременно с административным иском МИФНС №........ по <адрес> заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска о взыскании задолженности с ФИО1, мотивированное обязанностью налогоплательщика самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Административным истцом - МИФНС №3 по Тверской области заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям заказное письмо с определениями судьи о принятии указанного административного искового заявления МИФНС №3 по Тверской области и о проведении подготовки по настоящему административному делу от 08.08.2018 года, а также с разъяснениями о порядке и сроке представления возражений на данный иск, направленное административному ответчику, возвратилось в суд с отметкой об истечении срока хранения 20.08.2018 года.

Возражений от административного ответчика суду не поступило, в связи с чем, суд, в соответствии п.2 ст.291, ч.2 и 4 ст.292 КАС РФ, 31.08.2018 года определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив административное исковое заявление с ходатайством, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление истца о восстановлении пропущенного срока для подачи в суд настоящего административного искового заявления удовлетворению не подлежит, в связи, с чем в удовлетворении административного иска налоговому органу надлежит отказать.

Статьей 57 Конституции РФ установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков, уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе предъявлять в суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Порядок взыскания задолженности по налогам определен статьями 45-48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных данным Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административному ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности с 05.02.2015 года квартира с кадастровым номером №........ по адресу: <адрес>, а также находились легковые автомобили, соответственно: с 18.09.2012 года по 08.11.2016 года – марки ВАЗ21102, гос.рег.знак №........, 2000 года выпуска; с 10.09.2009 года по 26.02.2014 года - марки ВАЗ 21093, гос.рег. знак №........, 1997 года выпуска.

За административным ответчиком ФИО1 числится задолженность, соответственно: по налогу на имущество физических лиц за 2015 годы в размере 49,00 руб. и пени за неуплату данного налога в установленный срок в сумме 5,32 руб.; по транспортному налогу за 2014, 2015 год в общем размере 838,34 руб. и пени за неуплату данного налога в установленный срок в сумме 452,64 руб.

МИФНС России № 3 по Тверской области в адрес налогоплательщика ФИО1 были направлены налоговые уведомления: № 1357428 от 27.05.2014 года об уплате налогов за 2014 год в срок до 05.11.2014 года, № 852817 от 21.05.2015 года об уплате налогов за 2014 год в срок до 01.10.2015 года, № 103877878 от 04.09.2016 года об уплате налогов за 2015 год в срок до 01.12.2016 года.

Факт направления налогоплательщику указанных налоговых уведомлений подтверждается представленными копиями списков заказных писем.

В связи неуплатой указанных налогов административному ответчику ФИО1 были направлены требования: № 13077 по состоянию на 12.11.2014 года о необходимости уплатить задолженность в срок до 22.12.2014 года, № 40004 по состоянию на 28.10.2015 года о необходимости уплатить задолженность в срок до 27.01.2016 года, № 8859 по состоянию на 15.11.2017 года о необходимости уплатить задолженность в срок до 17.01.2018 года.

Направление указанных требований административному ответчику подтверждается представленными копиями списков заказных писем.

Требования административным ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

Таким образом, исходя из положений второго абзаца части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, МИФНС России № 3 по Тверской области должна была обратиться к мировому судье с заявлением о взыскании задолженности по налогам в срок до 22.06.2018 года.

Вместе с тем, налоговый орган обратился к мировому судье с административным заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании указанной задолженности по налогам и пеням только 03.07.2018 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Определением мирового судьи судебного участка Спировского района от 06.07.2018 года МИФНС России № 3 по Тверской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по вышеуказанным основаниям.

Частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока мотивированно исключительно обязанностью налогоплательщика самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, закрепленной в п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации. Данные доводы административного истца судом не могут быть приняты во внимание, поскольку это не освобождает налоговый орган от выполнения требования относительно подачи в суд заявления о взыскании с ответчика причитающейся к уплате суммы налога, пеней в соответствии с требованиями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Административный истец не предоставил суду доказательств уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, то есть объективно препятствующих ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, поскольку срок обращения в суд пропущен административным истцом без уважительной причины и восстановлению не подлежит, в удовлетворении заявленных административным истцом требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 95, 290, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 России по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогу на имущество за 2015 год, транспортному налогу за 2014, 2015 годы и пени по ним в общей сумме 1345 рублей 30 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий В.А.Астахов