Решение № 2А-697/2025 2А-697/2025~М-179/2025 М-179/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-697/2025

УИД 79RS0002-01-2025-000483-11

Дело № 2а-697/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

административного истца и.о. Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2,

представителя заинтересованного лица МБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО3,

при секретаре Фадеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя тем, что Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению гражданина по вопросу бездействия мэрии города по ликвидации несанкционированных свалок на территории городского кладбища проведена проверка, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № занятым городским кладбищем, в точках географических координат: № выявлены многочисленные загрязнения навалами отходов от уборки мест захоронения (не менее 7 свалок объемами от 2 до 5 куб.м).

Мэрией города вопреки требованиям ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13, ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», не приняты необходимые меры для предотвращения накопления отходов в местах, не предусмотренных для этого, регулярной очистке территории, в том числе места захоронения от отходов на территории кладбища <адрес>.

Таким образом, существование несанкционированных свалок отходов от уборки мест захоронения на указанной территории, нарушает права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, гарантированные Конституцией РФ на экологическую безопасность, приводит к опасному загрязнению окружающей среды, создавая реальную угрозу здоровью населения, экологической безопасности.

Прокурором ДД.ММ.ГГГГ мэру города внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворено. Вместе с тем, организация уборки территории кладбища запланирована на апрель-май 2025 года.

При отсутствии должного реагирования на сложившуюся ситуацию со стороны органов местного самоуправления городского округа, останутся незащищёнными интересы и права граждан РФ на благоприятную среду проживания и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Просит возложить на мэрию города МО «<адрес>» ЕАО обязанность принять меры по ликвидации семи несанкционированных свалок отходов от уборки мест захоронения объемами от 2 до 5 куб.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № занятым городским кладбищем, в том числе в точках географических координат: №, до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» МО «<адрес>» ЕАО.

В судебном заседании административный истец и.о. Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 требования уточнила, просила обязать административного ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ликвидации семи несанкционированных свалок отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, из которых 5 свалок расположены в точках географических координат: № свалки расположены в точках географических координат: №. Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» МО «<адрес>» ЕАО ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, срок уборки свалок зависит от погодных условий, до ДД.ММ.ГГГГ уберут свалки.

Представитель административного ответчика мэрии города МО «<адрес>» ЕАО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 22 ч. 1 ст. 14 указанно Федерального закона организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

В свою очередь отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», который устанавливает, в том числе и санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения (ст. 1).

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (ч. 4 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые определяют порядок их деятельности.

Из материалов дела следует, что Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению гражданина по вопросу бездействия мэрии города по ликвидации несанкционированных свалок на территории городского кладбища проведена проверка, в ходе которой установлено, что на городском кладбище имеется семь несанкционированных свалок отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, из которых 5 свалок расположены в точках географических координат: № В в секторе № свалки расположены в точках географических координат: № В в секторе <данные изъяты> что подтверждается обращением ФИО4, актами, фотоматериалами.

Прокурором Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ мэру города МО «<адрес>» ЕАО внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено.

Согласно ответу на представление прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ доводы представления нашли свое подтверждение, приняты к сведению и доведены до МБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» МО «<адрес>» ЕАО. Мероприятия по санитарной очистке запланированы на апрель-май 2025 года по сходу снежного покрова.

Учитывая изложенное и совокупный анализ вышеуказанных норм права, свидетельствующих о том, что бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении вышеуказанного законодательства, создает угрозу экологической безопасности, загрязнению окружающей среды, здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для возложения на ответчика обязанности совершить определенные действия.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Срок, указанный прокурором (до ДД.ММ.ГГГГ) суд считает обоснованным и разумным. Доказательств наличия обстоятельств для установления более позднего срока исполнения решения суда, административным ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административные исковые требования исполняющего обязанности Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ликвидации семи несанкционированных свалок отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № из которых 5 свалок расположены в точках географических координат: № В в секторе <данные изъяты> свалки расположены в точках географических координат: №

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.