Решение № 2-216/2019 2-216/2019(2-6077/2018;)~М-5856/2018 2-6077/2018 М-5856/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-216/2019

К делу №2-216/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Гриценко Ю.А.

При секретаре Востриковой Л.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Таганрога о признании недействительным межевания земельных участков

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратилась в суд с иском о признании недействительным межевания земельных участков. В обоснование иска указали участка, в обоснование иска указали, что они являются собственниками помещений многоквартирного жилого дома (МКД) расположенного по адресу: <адрес>. В 2017г. собственники помещений в Доме № обратились в Администрацию г. Таганрога с просьбой о включении прилегающей к МКД территории в программу «Комфортная среда», однако им отказали из-за несоответствия целевого назначения земельного участка критериям программы. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) Дом № располагался на земельном участке по <адрес> в <адрес> общей площадью 1 595 кв. м и с кадастровым номером №, который был предназначен для производственных целей, а также для эксплуатации кафе и магазина. Никаких сведений о том, что на данном участке расположен МКД в ЕГРН не было. Более того, при сличении данных ЕГРН с границами и площадью прилегающей территории, которая много лет фактически использовалась заявителями и другими собственниками помещений для эксплуатации Дома №, выявились существенные отклонения в сторону уменьшения размеров участка. Собственники помещений решили обратиться в компетентные органы с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка и об обращении в суд в целях изменения границ придомовой территории согласно Схеме расположения земельного участка от 15.01.2018г., подготовленной ООО «ТБК» по запросу собственников помещений в Доме №. Вопрос об изменении назначения земельного участка (среднеэтажная жилая застройка) был разрешен путем внесения технических изменений в данные ЕГРН. Одновременно был решен и вопрос о корректировке этажности МКД (постановления Администрации г. Таганрога от 07.05.2018г. № 846). Однако в части изменения границ представители собственников помещений Дома № столкнулись с правовой проблемой, которую можно решить только в судебном порядке.

Истцы просят суд признать недействительным межевание следующих земельных участков, исключив сведения о их границах и площади из Единого государственного реестра недвижимости:

- земельного участка, общей площадью 1 595 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (акт установления и согласования границ составлен в 2003г., фактические границы утверждены постановлением Администрации г. Таганрога от 10.04.2003г. № 1525, поставлен на кадастровый учет 05.02.2004г.);

- земельного участка, общей площадью 522 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (поставлен на кадастровый учет 29.12.2005г.);

- земельного участка, общей площадью 3 327 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (проект границ утвержден постановлением Администрации г. Таганрога от13.12.2005г. № 6329, поставлен на кадастровый учет 29.12.2005г.);

- земельного участка, общей площадью 5 773 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (проект границ утвержден постановлением Администрации г. Таганрога от 13.12.2005г. № 6329, поставлен на кадастровый учет 29.12.2005г.);

- земельного участка, общей площадью 5 075 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № (поставлен на кадастровый учет29.12.2005г.).

В судебном заседании представитель истцов ФИО4, действующий на основании доверенностей по доверенностям 61АА6139221 от 19.09.2018г., №61АА6139220 от 19.09.2018г., №61АА6139219 от 19.09.2018г., пояснил, что анализ документов свидетельствует о том, что фактически жильцы остались без земельного участка, которым пользовались с момента постройки дома с 1973 года. Межевание было проведено с нарушением, а именно мощения, бордюрные ограждения, газоны которые были закреплены за домом истцов с 1968 года и которыми фактически пользовались жильцы дома истцов, не были включены в границы земельного участка.. Фактическая площадь земельного участка составляет 4254 кв.м. Границы и координаты земельного участка, фактически находящегося в пользовании жильцов МКД отражены в представленной схеме ООО «ТБК». Вопрос возник в связи с участие соседнего МКД в проекте «Комфортная среда», границы земельного участка соседнего МКД находятся на участке в фактическом пользовании МКД истцов. В настоящее время жители МКД истцов лишены права пользоваться земельным участком, просил суд иск удовлетворить.

Истцы ФИО1 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г.Таганрога ФИО5, по доверенности №1341 от 10.04.2018г. в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку информация о постановке земельного участка на кадастровый учет должна была быть известной собственникам. Такой иск должен был заявляться в рамках административного судопроизводства, т.к. оспаривается постановление Администрации. В данном случае Администрация не может быть ответчиком, поскольку такой муниципальной собственностью как земельный участок распоряжается КУИ г.Таганрога. Просил в удовлетворении иска отказать. просили суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом г. Таганрога в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, представителя третьего лица.

Истцы просят суд признать недействительным межевание следующих земельных участков, исключив сведения о их границах и площади из Единого государственного реестра недвижимости:

- земельного участка, общей площадью 1 595 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (акт установления и согласования границ составлен в 2003г., фактические границы утверждены постановлением Администрации г. Таганрога от 10.04.2003г. № 1525, поставлен на кадастровый учет 05.02.2004г.);

- земельного участка, общей площадью 522 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (поставлен на кадастровый учет 29.12.2005г.);

- земельного участка, общей площадью 3 327 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (проект границ утвержден постановлением Администрации г. Таганрога от13.12.2005г. № 6329, поставлен на кадастровый учет 29.12.2005г.);

- земельного участка, общей площадью 5 773 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (проект границ утвержден постановлением Администрации г. Таганрога от 13.12.2005г. № 6329, поставлен на кадастровый учет 29.12.2005г.);

- земельного участка, общей площадью 5 075 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № (поставлен на кадастровый учет29.12.2005г.).

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего:

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частями 3, 4, 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.04 г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" в случае, если земельный участок, на котором расположены МКД, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен МКД. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что истцы являются сособственниками помещений многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>

ФИО6 собственник квартиры д1/2 доли в общей долевой собственности на квартиру № (л.д.145); ФИО2 собственник квартиры № (л.д.146), ФИО3 квартиры № (л.д.146).

Как следует из представленных истцами документов Решением Таганрогского городского совета депутатов трудящихся Ростовской области от 09.08.1962 г. № 203 (прилагаемая к иску архивная копия № 28-35.7.1.1/21253 выдана 31.07.2018г.) за Таганрогским металлургическим заводом (в настоящее время - ОАО «ТАГМЕТ») был закреплен земельный участок барачного городка новотрубного цеха по <адрес> - в целях сноса одноэтажных строений барачного типа и строительства многоэтажных жилых домов. Всего было выделено два земельных участка, в том числе участок площадью 6 га по <адрес>, в границах которого сейчас находятся Земельный участок и смежные с ним участки (л.д.50-51).

Во исполнение указанного решения состоялось заседание Градостроительного Совета Ростоблисполкома (протокол от 15.07.1968 г. № 1335 л.д.52), которым уточнены параметры строительства.

После разработки проектов застройки были определены границы земельных участков под застройку, в том числе и отведенного под МКД.

На генеральном плане застройки на архивных копиях документов № 28-35.7.1.1/20557 выданы 27.12.2017 г. (л.д.53-56) указаны соответсвующие земельные участки под каждый МКД, предусматривающие размещение на нем тротуаров, дорожек, площадок и газонов, при этом для МКД № (<адрес>) было выделено 7 072 кв. м. (в том числе, без его уличной части - 5 162 кв. м).

В соответствии с Типовым актом №1 от 25.06.1968г. - о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации (л.д. 57-59.), на основании решения от 09.08.1962 г. № 203 с октября 1968г. по декабрь 1970г. землепользователь обязуется снести на выделенном ему участке по <адрес> и возвести 11 жилых многоквартирных домов. В качестве официального адреса земельного участка указан <адрес>.

МКД по <адрес> на 71 квартиру со встроено-пристроенным магазином был сдан в 1974 году, что подтверждается решением исполкома Таганрогского городского Совета народных депутатов трудящихся от 26.12.1974г. № 321/3 (л.д. 63).

Согласно справки от 10.07.1973г. № 028- 02/530 на строящийся МКД на 71 квартиру (две секции на 35 и на 36 квартир, соответственно) со встроенно-пристроенным магазином по <адрес> (номером по генплану 11) (л.д.62) и акт от 18.05.1973г. о разбивки осей строящегося МКД со строительным номером 11(л.д.60). Территория закрепленная за домом общей площадью 7 072 кв.м.(л.д.61).

В силу пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В рамках этого способа защиты могут быть оспорены действия по постановке земельного участка на кадастровой учет и поставлен вопрос об исключении некоторых сведений из кадастрового учета, индивидуализирующего земельный участок как объект гражданских правоотношений, в том числе - таких как его площадь, описание границ и поворотных точек.

Из материалов гражданского дела следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1595 кв.м были внесены в Государственный земельный кадастр 05.02.2004 г.(л.д.35-39).

В архивах Таганрогского Комитета по земельным ресурсам и землеустройству сведений о наличии инвентаризации на указанный земельный участок иной площадью не имеется.

Согласно представленной истцами схемы расположения земельного участка от 15.01.2018г., подготовленной ООО «ТБК» (л.д.11), фактическая площадь земельного участка МКД <адрес> составляет 4254 кв.м. (по данным ЕГРН -1595 кв.м.)

Земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 4254 кв. м не был сформирован в установленном в законе порядке, в силу чего, применительно к ст. 11.1 Земельного кодекса РФ не мог являться объектом гражданских прав.

Кроме того, из представленной схемы указанного земельного участка, следует, что земельный участок площадью 4254 кв.м. включает в себя, в том числе территорию общего пользования - дорогу, придомовую территорию других близлежащих домов, а также инженерные коммуникации.

С момента постройки Дома № 152-2 его составной частью было встроено-пристроенное помещение специализированного продовольственного магазина «Океан», которое было в дальнейшем разделено на несколько самостоятельных помещений. В 2003г. в Комитет по земельным ресурсам г. Таганрога с заявлениями о передачи им в аренду части земельного участка по <адрес>, обращались арендаторы отдельных частей бывшего магазина «<данные изъяты>»: Н.И., И.Х.

Процедура формирования и установления границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1595 кв. м произведена на основании Акта установления и согласования границ на основании постановления Главы Администрации № 1525 от 10.04.2003 года (л.д.72).

На основании п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании нашел подтверждение факт, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1595 кв.м, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, был сформирован введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, действительно на основании решения исполнительного комитета Таганрогского городского Совета трудящихся № 203 от 09.08.1962 года для перспективного строительства многоэтажных жилых домов со сносом одноэтажных строений барачного типа был предоставлен земельный участок площадью 6 га.

Между тем, действующее законодательство не отождествляет понятия земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного жилого дома, и земельного участка, необходимого для его обслуживания и эксплуатации. Размеры и границы таких земельных участков могут не совпадать.

Процедура формирования земельного участка под существующий многоквартирный дом и процедура формирования земельного участка для строительства отличаются как по основаниям для их осуществления, так и по правовым последствиям, к которым они приводят.

Постановка земельного участка по адресу: Дзержинского 152-2 на кадастровый учет была произведена на основании Постановления Администрации г. Таганрога № 1525 от 10.04.2003 года «Об утверждении фактических границ земельного участка, расположенного по <адрес> и передаче части его в аренду гр. И.Х.

Таким образом, сведениями о постановке земельного участка на кадастровый имелись с 2004 года.

Являясь собственниками помещений в многоквартирном доме, истцы не были лишены возможности узнать о результатах межевания своевременно. Таким образом, о результатах межевания и соответственно границах принадлежащего им земельного участка истцы не были осведомлены не в силу обстоятельств от них независящих, а в силу отсутствия интереса с их стороны к данному правовому вопросу.

Истцы указывают, что собственникам МКД не было известно что земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с площадью 1595 кв.м., однако доказательств, что с момента перехода права собственности на земельный участок собственникам помещений в МКД, а именно с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ с 01 марта 2005 года, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием обращалось в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Таким образом, учитывая что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1595 кв.м, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, был сформирован и поставлен на кадастровый учет 05.02.2004 года, собственники помещений МКД не обращались в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, суд приходит к выводу, что в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес> перешел спорный земельный участок площадью 1595 кв.м.

В дальнейшем, на основании результатов межевания земельного участка по адресу: Дзержинского 152-2 были сформированы смежные земельные участки, в том числе:

- участок по <адрес> площадью 350 кв. м, кадастровый №, (поставлен на кадастровый учет 03.06.2004г.);

- участок около <адрес> площадью 522 кв. м, кадастровый № (поставлен на кадастровый учет 29.12.2005г.);

- участок по <адрес> площадью 3 327 кв. м, кадастровый № (поставлен на кадастровый учет 29.12.2005г.);

- участок по <адрес> площадью 5 773 кв. м, кадастровый № (поставлен на кадастровый учет 29.12.2005г.);

- участок около <адрес> и <адрес>, <адрес>1, площадью 5 075 кв. м, кадастровый № (поставлен на кадастровый учет 29.12.2005г.);

- участок между <адрес> и <адрес>, площадью 258 кв. м, кадастровый № (поставлен на кадастровый учет 23.03.2015г.);

- участок по <адрес>, площадью 490 кв. м, кадастровый № (поставлен на кадастровый учет 10.12.2004г.) и другие.

Границы земельных участков по <адрес> и <адрес> утверждены постановлением Администрации г. Таганрога от 13.12.2005г. № 6329.

Истцами заявлены требования о признании недействительным межевания указанных земельных участков, исключении сведений об их границах и площади из Единого государственного реестра недвижимости.

Учитывая, что судебной защите в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит только нарушенное право, и применительно к статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, предусмотренными законами, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения требований истцов о признании результатов межевания земельных участков недействительными и исключении сведений об их границах.

Из искового заявления и объяснений истцов не усматривается, в чем именно, заключается нарушение их прав со стороны ответчиков, которое должно быть устранено избранным истцом способом.

В соответствии со ст. 24 Закона о кадастре, земельный участок может быть снят с государственного кадастрового учета только в случае образования из него новых земельных участков.

Перечень оснований для снятия с кадастрового земельного учета, приведенный в ст. 24 Закона о кадастре является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В данном случае такие основания отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Таганрога о признании недействительным межевания земельных участков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий судья Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено – 18 января 2019 года.