Решение № 2А-203/2025 2А-203/2025(2А-2153/2024;)~М-1935/2024 2А-2153/2024 М-1935/2024 от 18 марта 2025 г. по делу № 2А-203/2025

74RS0014-01-2024-002743-76

Дело № 2а-203/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 19 марта 2025 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шуниной Н.Е.,

при секретаре Крапивиной Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности по выполнению мероприятий по благоустройству дворовой территории

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Верхнего Уфалея Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений в порядке ст.39 КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности по выполнению мероприятий по благоустройству дворовой территории по ул. Чекасина, д. 4, г. В. Уфалей Челябинская область: ремонт тротуаров, наружного освещения, установки лавочек, урн, предусмотренных муниципальной программой «Организация и развитие благоустройства территории Верхнеуфалейского городского округа на 2022-2024 годы и плановый период 2025-2026 годы» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Свои требования обосновал тем, что прокуратурой города проведены проверочные мероприятия по обращению инициативной группы многоквартирного жилого дома по ул. Чекасина, 4, г. В. Уфалей, Челябинская область.

Установлено, что постановлением администрации Верхнеуфалейского городского округа от 12.07.2024 № 263 утверждена Муниципальная программа «Организация и развитие благоустройства территории Верхнеуфалейского городского округа на 2022-2024 годы и плановый период 2025-2026 годы» (далее - Программа).

Муниципальной программой «Организация и развитие благоустройства территории Верхнеуфалейского городского округа на 2022-2024 годы и плановый период 2025-2026 годы» на 2024 год предусмотрено благоустройство дворовой территории, в том числе многоквартирного дома по ул. Чекасина, 4, г. Верхний Уфалей, Челябинской области. Вместе с тем по состоянию на 26.12.2024 благоустройство, дворовой территории указанного многоквартирного дома не произведено, что свидетельствует о нарушении прав неопределённого круга лиц на благоприятные условия проживания.

Бездействие администрации Верхнеуфалейского городского создает предпосылки к отсутствию благоустройства на территории городского округа, в том числе дворовой территории многоквартирного дома по ул. Чекасина, 4, г. Верхний Уфалей, Челябинская область.

Ранее, в связи с выявленными нарушениями закона, прокуратурой г. Верхнего Уфалея 02.11.2024 главе Верхнеуфалейского городского округа внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено 27.11.2024. Требования, изложенные в представлении прокуратуры города не исполнены, эффективные меры, направленные на восстановление прав неопределённого круга лиц не приняты, нарушения федерального законодательства до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика - Администрации Верхнеуфалейского городско округа при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражают относительно удовлетворения исковых требований, указывая, что выполнение работ по благоустройству дворовой территории входит в компетенцию МКУ « СУГХ Верхнеуфалейского городского округа».

Представитель третьего лица - МКУ «Специализированное управление городского хозяйства Верхнеуфалейского городского округа» в судебном заседании участия не принимал. Представили в суд письменные возражения, указав, что на территории Верхнеуфалейского городского округа реализуется муниципальная программа «Организация и развитие благоустройства территории Верхнеуфалейского городского округа на 2022-2024 годы и плановый период 2025-2026 годы». Главным распорядителем бюджетных средств является администрация Верхнеуфалейского городского округа, которая принимает решения на какие мероприятия будут направлены выделенные бюджетные средства. В случае выделения денежных средств на реализацию программы, МКУ « СУГХ ВГО» реализует свои полномочия на основании распоряжения главы округа и не полномочна принимать решения единолично. МКУ « СУГХ ВГО» не составляет и не разрабатывает сметную документацию для выполнения мероприятий по благоустройству дворовой территории.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №131) правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные- правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа, отнесены к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Судом установлено, что прокуратурой города проведены проверочные мероприятия по обращению инициативной группы многоквартирного жилого дома по ул. Чекасина, 4, г. В. Уфалей, Челябинская область.

Решением Собрание депутатов Верхнеуфалейского городского округа от 28 февраля 2022 года № 193 утверждены Правила благоустройства территории Верхнеуфалейского городского округа (далее - Правила).

Согласно абз. 3 п. 5 Правил благоустройство территории муниципального образования - деятельность по реализации мероприятий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов.

В соответствии с п. 277 Правил деятельность по благоустройству территорий включает: 1) разработку проектной документации по благоустройству территорий; 2) выполнение мероприятий по благоустройству территорий; 3) эксплуатацию объектов благоустройства.

Благоустройство территорий необходимо осуществлять путем улучшения, обновления, трансформации, использования лучших практик и технологий, в том числе путем развития инфраструктуры, системы управления, технологий, коммуникаций между жителями и сообществами. Необходимо осуществлять реализацию комплексных проектов по благоустройству, предусматривающих одновременное использование различных элементов благоустройства, обеспечивающих повышение удобства использования и визуальной привлекательности благоустраиваемой территории.

Согласно п. 279 Правил к потенциальным участникам деятельности по благоустройству территорий относятся, в том числе, представители администрации Верхнеуфалейского городского округа, которые формируют техническое задание на разработку проекта благоустройства, определяют подрядчиков и обеспечивают в пределах своих полномочий финансирование работ по реализации проектов благоустройства.

В соответствии с п. 280 Правил основными задачами благоустройства территории Верхнеуфалейского городского округа являются: 1) формирование комфортной городской среды, территории Верхнеуфалейского городского округа; 2) обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан; 3) поддержание и улучшение санитарного состояния, повышение эстетической привлекательности территории Верхнеуфалейского городского округа; 4) содержание территорий Верхнеуфалейского городского округа и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, содержание и обеспечение сохранности элементов благоустройства; 5) формирование архитектурного облика на территории Верхнеуфалейского городского округа с учетом особенностей пространственной организации, исторических традиций и природного ландшафта; 6) установление требований к благоустройству и элементам благоустройства территории Верхнеуфалейского городского округа, установление перечня мероприятий по благоустройству территории Верхнеуфалейского городского округа, порядка и периодичности их проведения; 7) обеспечение доступности территорий Верхнеуфалейского городского округа, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг для инвалидов и МГН, получении ими услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве; 8) создание условий для ведения здорового образа жизни граждан, включая активный досуг и отдых, физическое развитие; 9) реализация мероприятий по благоустройству с применением инновационных технологий, с соблюдением действующих стандартов, требований технических регламентов, санитарных, строительных и эксплуатационных правил и норм, норм и правил пожарной безопасности.

Согласно п. 36 Порядка реализация и текущее управление реализацией муниципальной программой осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителем муниципальной программы.

Постановлением администрации Верхнеуфалейского городского округа от 12.07.2024 № 263 утверждена Муниципальная программа «Организация и развитие благоустройства территории Верхнеуфалейского городского округа на 2022-2024 годы и плановый период 2025-2026 годы» (далее - Программа).

Муниципальной программой «Организация и развитие благоустройства территории Верхнеуфалейского городского округа на 2022-2024 годы и плановый период 2025-2026 годы» на 2024 год предусмотрено благоустройство дворовой территории, в том числе многоквартирного дома по ул. Чекасина, 4, г. Верхний Уфалей, Челябинской области.

Как следует из материалов дела, и не оспорено ответчиком, по состоянию на 26.12.2024 благоустройство, дворовой территории многоквартирного дома по ул. Чекасина, 4, г. Верхний Уфалей, Челябинской области не произведено, что свидетельствует о нарушении прав неопределённого круга лиц на благоприятные условия проживания.

Бездействие администрации Верхнеуфалейского городского создает предпосылки к отсутствию благоустройства на территории городского округа, в том числе дворовой территории многоквартирного дома по ул. Чекасина, 4, г. Верхний Уфалей, Челябинская область.

Прокуратурой города по вышеуказанному факту главе Верхнеуфалейского городского округа 02.11.2024 внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено 27.11.2024 года.

Однако, требования, изложенные в представлении прокуратуры города, не исполнены, эффективные меры, направленные на восстановление прав неопределённого круга лиц не приняты, нарушения федерального законодательства до настоящего времени не устранены.

Согласно положений Устава МКУ «Специализированное управление городского хозяйства Верхнеуфалейского городского округа» учредителем учреждения является администрация Верхнеуфалейского городского округа ( п.1.4 Устава) Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Верхнеуфалейского городского округа на основании бюджетной сметы ( п.1.6). Контроль деятельности учреждения осуществляется учредителем, а также налоговыми и другими организациями в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, Администрация Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области является надлежащим ответчиком по делу.

Суд считает исковые требования прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Администрацию Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области обязанность выполнить мероприятия по благоустройству дворовой территории по ул. Чекасина, д. 4, г. Верхний Уфалей Челябинская область: ремонт тротуаров, наружного освещения, установки лавочек, урн, предусмотренных муниципальной программой «Организация и развитие благоустройства территории Верхнеуфалейского городского округа на 2022-2024 годы и плановый период 2025-2026 годы» в течение 3 ( трех ) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Н.Е. Шунина

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2025 года

Судья: Н.Е. Шунина