Постановление № 5-2/2020 5-651/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело №5-2/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 20 января 2020 года

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы в отношении гражданина КНР Цзи Вэй, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу в КНР: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Гражданин КНР Цзи Вэй не исполнил требования таможенного законодательства Евразийского экономического союза, установленные п.п.1,2,6 ст.104, п.4 ст.105, п.3 ст.260 ТК ЕАЭС, в части декларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, 09.07.2019 около 1 часов 45 минут в зоне таможенного контроля пункта пропуска через Государственную границу РФ «Покровка», расположенного в зоне деятельности Бикинского таможенного поста Хабаровской таможни по адресу: <...>, в багажном отсеке автобуса под управлением Цзи Вэй, прибывшего в целях выезда в Российскую Федерацию из КНР, обнаружено 1 литра водки (6 бутылок по 500 мл. с маркировкой «три плюс пять»), кроме того,в багажном отсеке автобуса обнаружено 120 металлических банок с пивом с маркировкой «Сю э Хуа» 3,7 % vol., емкостью по 500 мл. каждая, общим объемом 60 литров, банки упакованы по 12 штук (3 ряда, по 4 банки в каждом ряду) в упаковку в виде плотной картонной подложки зеленного цвета, обтянутую прозрачной полиэтиленовой пленкой, общим количеством 10 упаковок. При прохождении таможенного контроля Цзи Вэй таможенную декларацию на 120 металлических банок с пивом с маркировкой «Сю э Хуа» 3,7 % vol., емкостью по 500 мл. каждая, общим объемом 60 литров; банки упакованы по 12 штук (в 3 ряда по 4 банки в каждом ряду) в упаковку в виде плотной картонной подложки зеленного цвета, обтянутую прозрачной полиэтиленовой пленкой, общим количеством 10 упаковок, не заполнял и не подавал.

По данному факту начальником отдела таможенного досмотра Бикинского таможенного поста Хабаровской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Хабаровской таможней предоставлены в суд протокол и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина КНР.

В судебное заседание Цзи Вэй не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.

Должностное лицо Хабаровской таможни ФИО2 поддержал основания составления протокола об административном правонарушении в отношении гражданина КНР, просил признать его виновным в совершении правонарушения.

Изучив представленные материалы, выслушав должностное лицо таможни, судья приходит к следующему.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (статья 15 Конституции РФ).

В соответствии с ч.1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами (п.1 ст.1 ТК ЕАЭС).

В силу п.1 ст.256 ТК ЕАЭС особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров определяются в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС.

В отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (п.4 ст.258 ТК ЕАЭС).

Согласно п.3 ст.260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с п.5 Приложения 1 к Решению Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», через таможенную границу ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных платежей перемещаются алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже - 3 л в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Пунктом 7 Приложения 2 (таблица 1) Решения от 20.12.2017 №107 установлено, что физические лица для личного пользования могут ввозить алкогольные напитки в количестве более 3 литров, но не более 5 литров с уплатой таможенной пошлины по единой ставке 10 евро за литр в части превышения количественной нормы 3 литров алкогольных напитков и пива, ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже.

Согласно п.3 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования (Приложение 6 к Решению), этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 литров, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста не относятся к товарам для личного пользования.

В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса (п.7 ст.256 ТК ЕАЭС).

В силу пп.1 п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Пунктами 1,2 статьи 104 ТК ЕАЭС определено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с п.4 ст.204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных п.п.3,14-17 ст.286 и п.7 ст.301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов (п.3 ст.105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.6 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №263, в качестве ДТ могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с предоставлением заявления в отношении следующих товаров: помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта при одновременном соблюдении следующих условий: общая таможенная стоимость декларируемых товаров не превышает суммы, эквивалентной 200 евро, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Евразийского экономического союза, - суммы, эквивалентной 1000 евро; товары перемещаются одним и тем же лицом в счет исполнения обязательств по одному внешнеторговому договору (контракту), заключенному при совершении внешнеэкономической сделки или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки; перевозка товаров осуществляется на одном транспортном средстве; товары одновременно предъявлены одному таможенному органу.

При помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие их ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза, предоставляется заявление, составленное в двух экземплярах, а при помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие их вывоз с этой территории, - в трех экземплярах (п.7 Решения КТС №263).

Пунктом 8 Решения КТС №263 определены сведения, подлежащие указанию в заявлении.

Заявление подписывается лицом, его составившим, и заверяется печатью, если в соответствии с законодательством государства - члена Евразийского экономического союза лицо, составившее заявление, должно иметь печать. Подача заявления должна сопровождаться предоставлением: документа, подтверждающего полномочия лица, подающего заявление; транспортных (перевозочных) документов; коммерческих документов (счет на оплату и (или) поставку товаров, счет-фактура, счет-проформа, инвойс и иные коммерческие документы); разрешений, сертификатов и иных документов, выдаваемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, если их предоставление является условием помещения товаров под таможенную процедуру; иных документов, которые используются (могут быть использованы) таможенным органом для принятия решения о выпуске товаров (п.п.9,10 Решения КТС №263).

В силу п.4 ст.105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Положениями ст.106 ТК ЕАЭС определены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары.

Переместив при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС алкогольную продукцию в объеме свыше 3 литров, гражданин КНР Цзи Вэй не выполнил требования таможенного законодательства Евразийского экономического союза, установленные п.п.1,2,6 ст.104, п.4 ст.105, п.3 ст.260 ТК ЕАЭС, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства по делу и вина Цзи Вэй в совершении указанного правонарушения подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.07.2019, протоколом изъятия вещей и документов от 09.07.2019, актом таможенного досмотра от 09.07.2019, заключением таможенного эксперта от 15.08.2019, протоколом об административном правонарушении от 06.09.2019.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ и признаются судом допустимыми.

Из пояснений Цзи Вэй (л.д.24-27) следует, что весь товар (алкогольные напитки) принадлежит ему.

Принимая во внимание вышеприведенные требования таможенного законодательства, суд приходит к выводу, что алкогольные напитки, ввозимые Цзи Вэй на таможенную территорию ЕАЭС, подлежали таможенному декларированию.

Таким образом, вина Цзи Вэй в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, установлена и доказана.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.

С учетом характера правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по настоящему делу, помещен в камеру хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни, помещение по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина КНР Цзи Вэй признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – 120 металлических банок с пивом с маркировкой «Сю э Хуа» 3,7 % vol., емкостью по 500 мл. каждая, общим объемом 60 литров; банки упакованы по 12 штук (в 3 ряда по 4 банки в каждом ряду) в упаковку в виде плотной картонной подложки зеленного цвета, обтянутую прозрачной полиэтиленовой пленкой, общим количеством 10 упаковок, находящегося на хранении в камере вещественных доказательств Хабаровской таможни по адресу: <...>.

Издержки по делу об административном правонарушении, состоящие из суммы по оплате услуг переводчика в размере 5 400 рублей, отнести на счет федерального бюджета.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.