Решение № 2-1413/2019 2-1413/2019~М-1035/2019 М-1035/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1413/2019

Дело № 2-1413/2019


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при секретаре Пономаревой Л.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, о возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, о возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: на основании распоряжения НОМЕР от 24.10.2018 года, специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Копейске и Красноармейском районе проведена внеплановая проверка в отношении ИП ФИО2 на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей при осуществлении деятельности в магазине, расположенном по адресу: АДРЕС. По итогам проведения проверки были выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

- п.5. ч,4, 12 ст.4 ТР ТС 022/2011 - 30.10.2018 года в 10 часов 33 минуты в реализации, при наличии ценников находилась пищевая продукция: масло сливочное в количестве 7 кг. 400 г. по цене 220 руб. за кг. расфасованное в полимерные пакеты, на которых отсутствовала информация для потребителя о наименовании пищевой продукции, ее количестве, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, также до сведения потребителей по данной продукции ни на этикетке, ни на листке вкладыше, ни иным способом не доведена информация о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя изготовителя пищевой продукции;

- п.1 ст.4.2 ТР ТС 021/2011 30.10.2018 года в 10 часов 11 минут в реализации, при наличии ценников находилась пищевая продукция без потребительской упаковки: пельмени «Русские» п/ф в количестве 5 кг. 500 г. по цене 150 руб. за кг., перец фаршированный мясом п/ф в количестве 4 кг. 600 г. по цене 85 руб. за кг. на транспортной таре (полимерные пакеты), на которых отсутствовала информация для потребителя о наименовании пищевой продукции, ее количестве, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, отсутствовали сведения, позволяющие идентифицировать пищевую продукцию (номер партии), наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя изготовителя пищевой продукции;

- п.7 ст.17 ТР ТС 021/2011 СП 2.3.61066-01 в реализации, при наличии ценника находился мясосодержащий продукт «Колбасное изделие вареное» сосиски «Домашние» категории В производитель «Ариант-Агро» в количестве 0,660 г. по цене 240 руб. за кг., дата изготовления 08.10.2018 года в вакуумной упаковке, массой более 1 кг., срок годности до 06.11.2018 года после вскрытия упаковки 72 часа. Дата вскрытия на упаковке не отмечена. Продукция поступила в магазин 15.10.2018 года, на момент проверки упаковка вскрыта. За данные нарушения ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. (постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР от 21.11.2018 года). Вышеуказанные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей в части получения необходимой и достоверной информации о товаре и товаров надлежащего качества. Просит признать действия ИП ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в нарушении прав потребителей в части получения необходимой и достоверной информации о товаре: в реализации находилась продукция без маркировки: масло сливочное в количестве 7 кг. 400 г. по цене 220 руб. за кг. расфасованное в полимерные пакеты, на которых отсутствовала информация для потребителя о наименовании пищевой продукции, ее количестве, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения; пельмени «Русские» п/ф в количестве 5 кг. 500 г. по цене 150 руб. за кг., перец фаршированный мясом п/ф в количестве 4 кг. 600 г. по цене 85 руб. за кг., на транспортной таре (полимерные пакеты) которой отсутствовала информация для потребителя о наименовании пищевой продукции, ее количестве, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, отсутствовали сведения, позволяющие идентифицировать пищевую продукцию (номер партии), наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя изготовителя пищевой продукции; получения товаров надлежащего качества и реализации которого производится с соблюдением требований п.7 ст.17 ТР ТС 021/2011 и п.8.12 СП 2.3.61066-01: в реализации находился мясосодержащий продукт «Колбасное изделие вареное» сосиски «Домашние» категории В производитель «Ариант-Агро» в количестве 0,660 г. по цене 240 руб. за кг., дата изготовления 08.10.2018 года в вакуумной упаковке, массой более 1 кг., срок годности до 06.11.2018 года после вскрытия упаковки 72 часа. Дата вскрытия на упаковки не отмечена. Продукция поступила в магазин 15.10.2018 года, на момент проверки упаковка вскрыта; обязать ИП ФИО2 довести до сведений потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации (л.д.6-8).

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась. По сведениям адресно-справочной службы УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 зарегистрирована по адресу: АДРЕС (л.д.34). В материалах дела имеются конверты, направленные ФИО2 по адресам, имеющимся в материалах дела, возвращенные с отметкой «Истек срок хранения» (л.д.35,44,45).

В соответствии с ч.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Применительно к положениям п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года № 221, и ч.2 ст.117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чём свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п.63).

В силу изложенного выше суд полагает ответчика надлежаще извещенным.

В силу ст.167 ГПК РФ суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы судебной защиты, соответствующие ст.12 ГК РФ.

Согласно п.1 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу п.1 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области», утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16.08.2006 года № 266, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу п.2 ч.2 ст.40 Закона защите прав потребителей Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.5 ч.4.12 ст.4 ТР ТС 022/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880 изготовитель пищевой продукции - организация независимо от ее организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, в том числе иностранные, осуществляющие от своего имени производство (изготовление) пищевой продукции для реализации приобретателям (потребителям) и несущие ответственность за соответствие этой продукции требованиям технических регламентов.

В статье 7 ТР ТС 022/2011 данного регламента, указано, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность, что подтверждается сведениями из ЕГРИП (л.д.21-22).

На основании распоряжения НОМЕР от 24.10.2018 года, специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Копейске и Красноармейском районе проведена внеплановая выездная проверка деятельности ИП ФИО2 на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей при осуществлении деятельности по продаже продовольственных товаров в магазине, по адресу: АДРЕС, что также подтверждается актом проверки (л.д.9-10, 15-20).

При проведении проверки в магазине «Продукты», расположенном по адресу АДРЕС, были выявлены нарушения требований: требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: п.5. ч,4, 12 ст.4 ТР ТС 022/2011 - 30.10.2018 года в 10 часов 33 минуты в реализации, при наличии ценников находилась пищевая продукция: масло сливочное в количестве 7 кг. 400 г. по цене 220 руб. за кг., расфасованное в полимерные пакеты, на которых отсутствовала информация для потребителя о наименовании пищевой продукции, ее количестве, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, также до сведения потребителей по данной продукции ни на этикетке, ни на листке вкладыше, ни иным способом не доведена информация о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя изготовителя пищевой продукции; п.1 ст.4.2 ТР ТС 021/2011 30.10.2018 года в 10 часов 11 минут в реализации, при наличии ценников находилась пищевая продукция без потребительской упаковки: пельмени «Русские» п/ф в количестве 5 кг. 500 г. по цене 150 руб. за кг., перец фаршированный мясом п/ф в количестве 4 кг. 600 г. по цене 85 руб. за кг. на транспортной таре (полимерные пакеты), на которых отсутствовала информация для потребителя о наименовании пищевой продукции, ее количестве, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, отсутствовали сведения, позволяющие идентифицировать пищевую продукцию (номер партии), наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя изготовителя пищевой продукции; п.7 ст.17 ТР ТС 021/2011 СП 2.3.61066-01 в реализации, при наличии ценника находился мясосодержащий продукт «Колбасное изделие вареное» сосиски «Домашние» категории В производитель «Ариант-Агро» в количестве 0,660 г. по цене 240 руб. за кг., дата изготовления 08.10.2018 года в вакуумной упаковке, массой более 1 кг, срок годности до 06.11.2018 года после вскрытия упаковки 72 часа. Дата вскрытия на упаковки не отмечена. Продукция поступила в магазин 15.10.2018 года, на момент проверки упаковка вскрыта.

Постановлением НОМЕР от 21.11.2018 года Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Копейске и Красноармейском районе индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (л.д.13-14).

Проанализировав изложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, поскольку в силу ст.56 ГПК РФ ответчиком каких-либо доказательств отсутствия нарушений в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека, суду не представлено.

Таким образом, следует признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в нарушении прав потребителей в части получения необходимой и достоверной информации о товаре и товаров надлежащего качества.

С учетом установленных обстоятельств и выше приведенных положений закона, ответчика необходимо обязать довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты его вступления в законную силу через средства массовой информации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в нарушении прав потребителей в части получения необходимой и достоверной информации о товаре:

- масло сливочное в количестве 7 кг. 400 г. по цене 220 руб. за кг. расфасованное в полимерные пакеты, на которых отсутствовала информация для потребителя о наименовании пищевой продукции, ее количестве, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, также до сведения потребителей по данной продукции ни на этикетке, ни на листке вкладыше, ни иным способом не доведена информация о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя изготовителя пищевой продукции;

- пельмени «Русские» п/ф в количестве 5 кг. 500 г. по цене 150 руб. за кг., перец фаршированный мясом п/ф в количестве 4 кг. 600 г. по цене 85 руб. за кг. на транспортной таре (полимерные пакеты), на которых отсутствовала информация для потребителя о наименовании пищевой продукции, ее количестве, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, отсутствовали сведения, позволяющие идентифицировать пищевую продукцию (номер партии), наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя изготовителя пищевой продукции;

- мясосодержащий продукт «Колбасное изделие вареное» сосиски «Домашние» категории В производитель «Ариант-Агро» в количестве 0,660 г. по цене 240 руб. за кг., дата изготовления 08.10.2018 года в вакуумной упаковке, массой более 1 кг., срок годности до 06.11.2018 года после вскрытия упаковки 72 часа. Дата вскрытия на упаковки не отмечена. Продукция поступила в магазин 15.10.2018 года, на момент проверки упаковка вскрыта.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Зозуля Н.Е.