Решение № 12-7/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-7/2019

№ 12-7/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Акбулак 19 февраля 2019 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стойко С.В., при секретаре Дейнега О.М., с участием представителя заинтересованного лица - главы Заилечного сельсовета ФИО2, помощника прокурора Акбулакского районного суда Расстригина В. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 и протест прокурора Акбулакского района на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии муниципального образования Заилечный сельсовет Акбулакского района, указав, что постановлением № 6 административной комиссии МО Заилечный сельсовет Акбулакского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 12 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области». Данное постановление отменено Акбулакским районным судом и дело об административном правонарушении возвращено в административную комиссию МО «Заилечный сельсовет»

Постановлением № 1 административной комиссии МО Заилечный сельсовет Акбулакского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, он вновь был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 12 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области». С данным постановлением он также не согласен, указывает на процессуальные нарушения при принятии решения административной комиссией, а также на то, что принадлежащий ему скот в количестве свыше 30 голов, безнадзорным не является, оформлен надлежащим образом и поставлен на учет, обеспечено его сопровождение и контроль. Факта отсутствия его попечения или иной утраты, принадлежащего ему крупно-рогатого скота, компетентным органами установлено не было. Законом Оренбургской области от 31.10.2017 г. № 645/137-VI-03 «О внесении изменений в закон Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области (принят постановлением Законодательного собрания Оренбургской области от 25.10.2017 № 645) внесены изменения в соответствующий Закон Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ. Согласно внесенным изменениям, разделы II, III Закона, были изложены в новой редакции. В соответствии с изменениями, внесенными в Закон, статья 35 главы 7 раздела II прекратило свое действие. В новой редакции соответствующее правонарушение предусмотрено статьей 12 главы 5 раздела II «Безнадзорное нахождение сельскохозяйственных животных, птицы на территории муниципального образования». При этом, объективную сторону указанного правонарушения составляет: безнадзорное нахождение сельскохозяйственных животных, птицы на территории муниципального образования. Также, законодателем из данной статьи исключена противоправность действий по выпасу и безнадзорному нахождению домашних животных в общественных местах населенного пункта. Просил отменить постановление № 1 административной комиссии МО Заилечный сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа в размере 1500 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 12 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, а также незаконности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Прокурор Акбулакского района в свою очередь обратился в суд с протестом об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией МО «Заилечный сельсовет», которым ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 12 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей, указывая, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № 6 от 21.12.2018 года, вынесенным административной комиссией МО «Заилечный сельсовет», ФИО3, привлечен к административной ответственности по ст. 12 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей. Решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены жалоба ФИО3 и протест прокурора Акбулакского района, постановление по делу об административном правонарушении № 6 от ДД.ММ.ГГГГ отменено с направлением на новое рассмотрение в административную комиссию МО «Заилечный сельсовет» <адрес>. Указанное решение Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Однако, как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 вновь привлечен к административной ответственности за нахождение принадлежащего ему крупного рогатого скота без надзора на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут. Таким образом, фактически ФИО3 привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за одно и то же деяние, при этом постановление № 6 от ДД.ММ.ГГГГ отменено не было, поскольку на момент повторного рассмотрения дела административной комиссией МО «Заилечный сельсовет», решение Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Просил отменить постановление по делу об административном правонарушении № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией МО «Заилечный сельсовет», которым ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 12 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей. Дело об административном правонарушении, которым ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 12 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию МО «Заилечный сельсовет».

В судебное заседание заявитель ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Акбулакского района Расстригин В. В., в судебном заседании требования, изложенные в протесте, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Полагает, что в данном случае дело об административном правонарушении должно быть направлено на новое рассмотрение.

Представитель заинтересованного лица – глава Заилечного сельсовета ФИО2 в судебном заседании пояснил, что после отмены постановления от по делу об административном правонарушении № 6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 вновь был привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей. С указанными в протесте прокурора доводами, согласен.

Заслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и протеста прокурора, суд приходит к следующему.

Постановлением № 6 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией МО «Заилечный сельсовет» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.12 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены жалоба ФИО3 и протест прокурора Акбулакского района, постановление по делу об административном правонарушении № 6 от ДД.ММ.ГГГГ отменено с направлением на новое рассмотрение в административную комиссию МО «Заилечный сельсовет» Акбулакского района. Указанное решение Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 вновь привлечен к административной ответственности за нахождение принадлежащего ему крупного рогатого скота без надзора на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут.

Таким образом, фактически, ФИО3 привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за одно и то же деяние, при этом постановление № 6 от ДД.ММ.ГГГГ отменено не было, поскольку на момент повторного рассмотрения дела административной комиссией МО

«Заилечный сельсовет» решение Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило.

Согласно п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

В нарушение указанных требований закона, в постановлении №1 от ДД.ММ.ГГГГ не содержится указания на закон, предусматривающий ответственность за деяние, совершенное ФИО1, а имеется лишь ссылка на закон Оренбургской области «Об административных комиссиях в Оренбургской области»,

регламентирующий порядок создания и организации деятельности административных комиссий на территории Оренбургской области.

Допущенные нарушения свидетельствуют о незаконности вынесенного ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией МО «Заилечный сельсовет» постановления № 1 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3

С учетом изложенного, принятое по делу постановление, не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что основания для удовлетворения протеста прокурора Акбулакского района имеются, дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию МО «Заилечный сельсовет» на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Доводы жалобы ФИО3, подлежат проверке при новом рассмотрении административной комиссией МО «Заилечный сельсовет».

Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО3 и протест прокурора Акбулакского района на постановление по делу об административном правонарушении № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией МО «Заилечный сельсовет», которым ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 12 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией МО «Заилечный сельсовет» в отношении ФИО3 по ст. 12 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей, отменить и направить на новое рассмотрение в административную комиссию МО «Заилечный сельсовет» Акбулакского района Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Акбулакского района в течение 10 дней.

Судья