Решение № 12-7/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 12-7/2017

Дело № 12-7/2017


Р Е Ш Е Н И Е

06 апреля 2017 года с. Усть-Большерецк

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Матвеев Константин Викторович, рассмотрев жалобу АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 от 30 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КРФоАП в отношении:

Акционерного общества «Озерновский рыбоконсервный завод № 55», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 30 декабря 2016 года акционерное общество «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55», направило в суд жалобу, в которой просило обжалуемое постановление отменить, так как за данное нарушение правил водопользования, установленных различными нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, общество уже понесло наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей на основании постановления Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края. Указанный штраф обществом был уплачен 28.11.2016 (платежное поручение № 795 от 28.11.2016). Указало, что в силу ст. 4.1 КРФоАП никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Кроме того, данное административное правонарушение является длящимся и было обнаружено должностным лицом 05.07.2016 при проведении контрольных мероприятий. Вместе с тем, постановление о назначении административного правонарушения вынесено 30.12.2016, в нарушение положения ст. 4.5 КРФоАП по истечению более пяти месяцев со дня обнаружения правонарушения.

АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» при надлежащем извещении в суд представителя не направило, жалобу подержало.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире» пользователи животным миром обязаны не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного Кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 35 Водного Кодекса РФ, поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Как видно из обжалуемого постановления основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужило то, что 05 июля 2016 года в 08 часов 30 минут, в п. Озерновский Усть-Большерецкого района Камчатского края на территории рыбоперерабатывающего завода АО «Озерновский РКЗ № 55», был зафиксирован сброс сточных вод в акваторию Охотского моря с превышением установленных норм содержания загрязняющих веществ в сточных водах, определенных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 14.07.2015 № 00-19.08.00.002-М-РСБХ-Т-2015-00986/00.

Указанные обстоятельства установлены на основании протокола об административном правонарушении; объяснений свидетеля К.; копии решения о предоставлении водного объекта в пользование от 14.07.2015; копий протоколов результатов анализа сточных вод от 08.02.2016, от 12.04.2016, от 01.06.2016, от 03.08.2016, от 05.10.2016, от 04.04.2016, от 23.08.2016, от 22.06.2016, от 22.06.2016; копий журналов учета забора/сброса хозяйственно-бытовых, термальных вод.

Статус юридического лица подтвержден копией Устава АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55», копией свидетельства о постановке на учета в налоговом органе от 24.05.1999, копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 23.04.1999.

Изучив вышеуказанные, инкриминируемые юридическому лицу действия, в том виде, в котором они изложены в обжалуемом постановлении, прихожу к выводу, что данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КРФоАП.

Вместе с тем, вступившим в законную силу постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 14.11.2016 года АО «Озерновский РКЗ № 55» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КРФоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90000 руб., по тем основаниям, что 14.07.2016 было установлено, что АО «Озерновский РКЗ № 55» в 2016 году осуществляло сброс сточных вод в водный объект – Охотское море в отсутствие Разрешения на сброс загрязняющих веществ. При этом данным постановлением установлено, что решением о предоставлении водного объекта в пользование от 14.07.2015 № 00-19.08.00.002-М-РСБХ-Т-2015-00986/00 АО «Озерновский РКЗ № 55» данный водный объект предоставлен в пользование в целях сброса сточных вод до 30.06.2020 года, однако юридическое лицо надлежащим образом не оформило разрешение на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект в пределах лимитов на сбросы.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что инкриминируемые обжалуемым постановлением юридическому лицу действия образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КРФоАП, прихожу к выводу, что вышеуказанное постановление должностного лица на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 30 декабря 2016 года, которым юридическое лицо – АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.В. Матвеев