Решение № 2А-2435/2021 2А-2435/2021~М-2140/2021 М-2140/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-2435/2021

УИД 34RS0005-01-2021-003675-67

Дело № 2а-2435/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2021 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи В.А. Рогозиной,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием заявителя прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указал, что <адрес> во исполнение Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведена проверка исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Установлено, что при пользовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-страницам с адресами: https://volgograd.real-diplom.com/, https://volgograd.diplomvrukiz.com/, содержащих адресованное неопределенному кругу лиц предложение о приобретении за плату документов об образовании: дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании и аттестатов, а также вкладышей к ним. Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о свободной продаже документов об образовании, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление об необходимости в прохождении обучения, культивирует противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных статьёй 327 УК РФ. Как указано выше, содержащаяся на интернет-страницам с адресами: https://volgograd.real-diplom.com/, https://volgograd.diplomvrukiz.com/, информация имеет противоправный характер. Посещение указанного сайта свободно для всех без исключения граждан. Таким образом, обеспечение доступа к интернет-ресурсу, распространяющему вышеуказанные материалы противоправного характера, является прямым нарушением требований части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. В целях защиты прав и законных интересов Российской Федерации и граждан, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным страницам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим сведения о продаже документов об образовании, следует ограничить. Как указано выше, обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о приобретении за плату документов об образовании: дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании и аттестатов, а также вкладышей к ним оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о возможном приобретении за плату документов об образовании: способствует совершению преступлений, предусмотренных статьёй 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. Изложенное безусловно влечет нарушение законных интересов государства, поскольку статьей 1 Конституции России закреплено, что ФИО1 является правовым государством.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на страницах сайта по URL-адресу: https://volgograd.real-diplom.com/, https://volgograd.diplomvrukiz.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Впоследствии прокурор <адрес> уточнил исковые требования с учетом отзыва Роскомнадзора и просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на страницах сайта по URL-адресу: https://volgograd.real-diplom.com/, https://volgograd.diplomvrukix.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

<адрес> ФИО3, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором сообщает о переадресации страницы https://volgograd.diplomvrukiz.com/ на https://volgograd.diplomvrukix.com/, а также просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1. КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> во исполнение п. 4 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 341 "О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации" осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях анализа исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, выявлена информация, обладающая признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации/

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки исполнения законодательства об образовании.

В результате мониторинга выявлены сайты: https://volgograd.real-diplom.com/, https://volgograd.diplomvrukix.com/, содержащие информацию о приобретении за плату документов об образовании: дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании и аттестатов, а также вкладышей к ним.

На странице сайта имеется информация о ценах, доставке и контактных данных продавца для покупки указанной продукции, а также фотоматериалы продаваемой продукции.

На указанном сайте представлена информация о реализации за плату документов об образовании: дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании и аттестатов, а также вкладышей к ним.

Указанная информация представлена в свободном доступе для неопределенного круга лиц, дополнительной регистрации не требуется, ознакомится с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь, предусмотрена обратная связь с потенциальным покупателем.

Порядок выдачи документов об образовании регламентируется положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании) (ч. 6 ст. 60 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"). Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки) (ч. 7 ст. 60 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Продажа дипломов о высшем, профессиональном образовании и аттестатов об основном общем и среднем общем образовании прямо запрещена действующим законодательством, поскольку само по себе наличие дипломов и аттестатов порождает у гражданина определенные права и обязанности, в частности право на поступление на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки (ст. 65 Трудового кодекса РФ) и напротив трудовой договор прекращается в случае отсутствия соответствующего документа об образовании (ст. 84 Трудового кодека РФ).

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ).

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Общими требованиями к рекламе, согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе" являются добросовестность и достоверность.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п. 5 ст. 15 названного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из содержания п. 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" следует, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Единый реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено проверкой, интернет-сайты: https://volgograd.real-diplom.com/, https://volgograd.diplomvrukix.com/, содержат в себе информацию о приобретении за плату документов об образовании: дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании и аттестатов, а также вкладышей к ним.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу п. 4 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом, согласно пп. 2 п. 5 названной статьи, основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о приобретении за плату документов об образовании: дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании и аттестатов, а также вкладышей к ним.

Установить администратора доменного имени: https://volgograd.real-diplom.com/, https://volgograd.diplomvrukix.com/, следовательно, лиц, осуществляющих производство и распространение вышеуказанной информации, в целях устранения нарушений федерального законодательства, не представляется возможным, в связи с чем указанное доменное имя в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" необходимо внести в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

На момент проверки интернет-сайтов: https://volgograd.real-diplom.com/, https://volgograd.diplomvrukix.com/, в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не внесены.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, наносит вред нравственности гражданам, формирует противоправное поведение.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" подобной информации, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Учитывая, что информация о продаже дипломов о высшем, профессиональном образовании и аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, в обход установленным законодательством требований может повлечь существенные нарушения охраняемых государством общественных правоотношений, суд приходит к выводу о признании информации, размещенной в сети Интернет по вышеуказанным адресам, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175 – 180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, на страницах: https://volgograd.real-diplom.com/, https://volgograd.diplomvrukix.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья: подпись В.А. Рогозина

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 26 июля 2021 года.

Судья: подпись В.А. Рогозина