Решение № 2А-1577/2025 2А-1577/2025~М-1227/2025 М-1227/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2А-1577/2025

Производство № 2а-1577/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при помощнике судьи Кочетковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Белогорского муниципального округа, Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности, установления факта невозможности проживания в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратились в суд с иском, указав в обоснование, что на основании решения Белогорского городского суда от <дата> его мать - АП* и отец ФИО2 лишены в отношении него родительских прав. Таким образом, он является лицом, оставшимся без попечения родителей. Постановлением главы муниципального образования <адрес> от <дата> № опекуном назначена его бабушка – ФИО3 Его мать АП*. являлась собственником жилого помещения - <адрес> на основании договора купли- продажи от <дата>. <дата> АП* умерла. После ее смерти наследниками являются истец, его отец ФИО2 На основании наследственного дела за административным истцом постановлением администрации Возжаевского сельсовета от <дата> № было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где он является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом и <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №. Его опекун в <дата> обратилась с заявлением об установлении факта невозможности его проживания в вышеуказанном жилом помещении в Администрацию Белогорского муниципального округа. Постановлением главы Белогорского муниципального округа от <дата> за № в установлении факта невозможности проживания ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении отказано. На основании принятого решения Министерством социальной защиты населения <адрес> вынесен приказ об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> - выписка из приказа от <дата> №. Полагает, Постановление главы Белогорского муниципального округа <адрес> от <дата> № и принятое на основании его Министерством социальной защиты населения <адрес> решение об отказе во включении административного истца в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, являются незаконными и нарушающими права административного истца. Согласно Постановления от <дата> № «Об утверждении размера учетной нормы площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях на территории Белогорского муниципального округа размер учетной нормы жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере <данные изъяты> кв. метров на одного члена семьи. Площадь жилого помещения - <адрес> составляет: общая <данные изъяты>, кв.м., жилая - <данные изъяты> кв.м. Дом находится в долевой собственности – административному истцу принадлежит <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности, <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности принадлежит отцу административного истца ФИО2, который был лишен в отношении него родительских прав. Если принимать в расчет площадь, приходящую на <данные изъяты>, то она составляет <данные изъяты> кв.м. общей площади, <данные изъяты> кв.м. жилой, таким образом, размер общей площади, приходящейся на долю административного истца в указанном доме, составляет менее размера учетной нормы площади жилого помещения. Кроме того, <адрес><дата> постройки. Согласно Заключения эксперта № жилой дом может использоваться в дальнейшей эксплуатации с учетом необходимости проведения ряда трудоемких и ремонтно-восстановительных работ. Земельный участок, на котором расположен дом, подвергался неоднократному затоплению, что и явилось причиной нынешнего состояния дома. С учетом нынешнего состояния дома проживание в нем не представляется возможным, денежных средств для его восстановления у административного истца не имеется, отец также не заинтересован в восстановлении дома. Просит признать отказ Министерства социальной защиты населения <адрес><дата> № об отказе во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> и Постановление главы администрации Белогорского муниципального округа <адрес> от <дата> № об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1, ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее жилом помещении, незаконными; установить факт невозможности проживания ФИО1 для целей обеспечения жилым помещением лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>; обязать Министерство социальной защиты населения <адрес> внести ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебное заседание не явился административный истец, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, подал заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ранее в судебном заседании административный истец на доводах искового заявления настаивал, просил иск удовлетворить. Дополнил, что в указанном доме в настоящий момент никто не проживает, в доме также зарегистрированы двое несовершеннолетних детей матери от другого брака и их отец, которые также могут там проживать.

Представители административных ответчиков - Администрации Белогорского муниципального округа, Министерства социальной защиты населения <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела заявлено не было.

Согласно письменному отзыву представителя ответчика Администрации Белогорского муниципального округа, административный истец ФИО1 является собственником (1/9 доли) жилого <адрес> в <адрес> МО <адрес>. В отношении вышеуказанного жилого помещения (<адрес>) факт невозможности проживания детей-сирот, комиссией установлен не был. Более того в протокольном решением № от <дата> комиссия указала, что на момент осмотра в доме никто не проживает и о том, что дом находится в пригодном для проживания состоянии. Порядок установления факта невозможности проживания установлен постановлением Правительства <адрес> от <дата> № «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из письменного отзыва представителя административного ответчика Министерства социальной защиты населения <адрес> следует, что дети-сироты признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений. Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Белогорского муниципального округа от <дата> № опекуну ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого он является на праве общей долевой собственности. Приказом министерства от <дата> № ФИО1 отказано во включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку в его собственности имеется <данные изъяты> доля в праве долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. При этом сведений подтверждающих факт невозможности проживания в указанном жилом помещении не представлено. При указанных обстоятельствах у министерства отсутствовали основания для включения ФИО1 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При этом установление факта невозможности проживания в спорном жилом помещении не препятствует истцу повторно обратиться в министерство с заявлением о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просят в удовлетворении заявленных требований к министерству отказать.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц - МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа», МКУ Отдел образования и молодежной политики администрации Белогорского муниципального округа, МКУ «Управление жизнеобеспечения администрации Белогорского муниципального округа», МКУ «Возжаевский сельсовет», ФИО2, ФИО4, несовершеннолетние ЯР*, ВР* в лице их законного представителя ФИО5, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В связи с изложенным, с учетом требований ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45, часть 2). Одним из таких способов является судебная защита, которая согласно статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантируется каждому.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В силу положений п.4 ст.8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Федеральный законодатель, устанавливая в статье 8 Закона N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определил, что наряду с другими названными в этой норме категориями детей лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на получение однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет (абзацы второй и третий пункта 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренном названной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Согласно пункту 5 статьи 8 Закона N 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Обстоятельства невозможности проживания в жилом помещении определяются статьей 4 Закона <адрес> от <дата> № «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Порядком установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в ранее занимаемых ими жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденным Постановлением Правительства <адрес> от <дата> № (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка N 144 факт невозможности проживания граждан в ранее занимаемых ими жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается комиссиями по установлению факта невозможности проживания граждан в ранее занимаемых ими жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, созданными органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных (городских) округов <адрес> (далее соответственно - комиссия, органы местного самоуправления).

В установлении факта невозможности проживания лица в жилом помещении может быть отказано по основаниям, приведенным в п. 9 Порядка, в том числе, при отсутствии обстоятельств, установленных частью 4 статьи 4 Закона <адрес> от <дата> № «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.1, 3, 4 ч. 4 ст. 4 Закона N 472-ОЗ одним из обстоятельств, при котором проживание детей-сирот в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, является проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации) лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями предусмотрен Постановлением Правительства РФ от <дата> №, которым утверждены правила формирования списков детей-сирот и лиц из их числа.

В силу названных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

В силу п. 3 Правил в список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на <дата> или после <дата> имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно положениям п. 4 Правил с заявлением о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности; лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями; лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Как установлено в п. 23 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Согласно постановлению Главы Белогорского муниципального округа от <дата> № «Об утверждении размера учетной нормы площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Белогорского муниципального округа», утвержден размер учетной нормы жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере <данные изъяты> кв. метров на одного члена семьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился <дата>, его родителями являются ФИО6 и АП*., что подтверждается копией свидетельства о рождении.

Решением Белогорского районного суда <адрес> от <дата> по делу №, ФИО2, АП* были лишены родительских прав в отношении их несовершеннолетнего сына ФИО1; постановлено ФИО1 передать на попечение органов опеки и попечительства МКУ «Отдел образования администрации муниципального образования <адрес>»; с ФИО2, АП*. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО1

На основании постановления и.о. главы муниципального образования <адрес> № от <дата>, над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО3, место жительства несовершеннолетнего определено по адресу: <адрес>.

Постановлением главы муниципального образования Возжаевкий сельсовет № от <дата>, за несовершеннолетним ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, собственниками данного жилого помещения и земельного участка с <дата> являлись АП*., ФИО2 и ФИО1, по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности каждый.

Между АП* и ФИО5 <дата> был заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО5.

АП* умерла <дата>, что подтверждается актовой записью о смерти.

Как следует из материалов наследственного дела №, открытого нотариусом Белогорского нотариального округа к имуществу АП*., с заявлением о принятии наследства обратилась ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1; ФИО5, действующий в интересах несовершеннолетних ЯР*, ВР*

В состав наследственного имущества вошло следующее имущество: <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение и <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>.

ФИО1 <дата> выданы свидетельства о праве на наследство по закону, согласно которому ФИО1 наследовал <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение и <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО1 после принятия наследства, на праве собственности принадлежат <данные изъяты> доли <данные изъяты>+<данные изъяты>) в праве общей долевой собственности на жилое помещение и <данные изъяты> доли (<данные изъяты>+<данные изъяты>) в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, указанный <адрес> года постройки, общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, состоит из кухни-прихожей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, веранды и двух холодных пристроек.

С учетом изложенного, на долю административного истца приходится <данные изъяты> кв.м общей площади и <данные изъяты> кв.м. жилой площади в доме, расположенном по адресу: <адрес>.

При этом отцу административного истца ФИО2, который решением Белогорского городского суда от <дата> был лишен родительских прав в отношении ФИО1, на праве собственности принадлежат <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение и <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно справки главы Возжаевского сельсовета от <дата>, АП* была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, по день смерти. Совместно с ней по данному адресу были зарегистрированы сын ФИО1, дочь ВР*, сын ЯР*, сестра ФИО4, племянник АА*, ФИО2 и ЛА*

Из материалов дела следует, что свойства жилого дома по адресу: <адрес>, не позволяют выделить каждому из собственников часть общего имущества в виде изолированного жилого помещения, так как дом состоит из одной жилой комнаты, что обуславливает невозможность одновременного проживания в квартире лиц, не связанных между собой родством и членами семьи друг друга не являющихся.

Постановлением главы Белогорского муниципального округа от <дата> № было отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО1, ребенка, оставшегося без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Из протокола заседания № от <дата> комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в сохранном помещении, в настоящее время в доме никто не проживает, в жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ВР*, ЯР*, ФИО4, ФИО2

<дата> приказом № Министра социальной защиты населения <адрес> ФИО1 было отказано во включении в списки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные ст.8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 указывает на незаконность постановления главы Белогорского муниципального округа <адрес> от <дата> №, а также приказа Министерства социальной защиты населения <адрес> № от <дата>, поскольку размер общей площади, приходящейся на долю административного истца в доме, расположенном по адресу: <адрес>, составляет менее размера учетной нормы площади жилого помещения, а также на невозможность проживания в данном жилом помещении с учетом его состояния.

Как следует из представленного в материалы дела заключения эксперта № от <дата>, подготовленного экспертами союза «Торгово-промышленная палата <адрес>», на основании проведенного обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что основные несущие конструкции и здание жилого дома в целом находится в ограниченно работоспособном техническом состоянии, жилой дом не является аварийным, и может использоваться для дальнейшей эксплуатации с учетом необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ: восстановление и укрепление фундамента; устройство отмостки по всему периметру жилого дома; оборудование организованного водоотвода; восстановление отделочного штукатурного слоя в местах трещин и разрушений; проведение противогрибковой обработки деревянных конструкций кровли со следами биологического поражения, частичная замена покрытия кровли дома с последующим антикоррозийным покрытием, замена покрытия кровли холодной веранды; перекладка печи с ремонтом основания. Причиной появления выявленных дефектов послужило неоднократное затопление земельного участка, на котором расположен исследованный жилой дом.

Таким образом, суд полагает установленным, что на долю административного истца в праве общей долевой собственности в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, приходится менее учетной нормы жилого помещения, установленного Постановлением главы Белогорского муниципального округа от <дата> №; указанное жилое помещение состоит из одной жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м; в жилом помещении зарегистрирован по месту жительства отец административного истца, лишенный в отношении ФИО1 родительских прав, которому также принадлежит на праве собственности <данные изъяты> доли в спорном жилом помещении, при этом наличие у ФИО2 доли в праве на жилое помещение и регистрация в нем предполагает право пользования данным жилым помещением и допускает возможность его проживания в жилом помещении на законных основаниях; в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства также несовершеннолетние ВР*, ЯР*, которым в порядке наследования принадлежат <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности.

С учетом указанных обстоятельств, имеются предусмотренные законом основания для признания невозможности проживания административного истца в жилом помещении по адресу: <адрес>, поскольку в указанном жилом помещении вправе проживать отец административного истца, лишенный родительских прав в отношении ФИО1; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на ФИО1 менее учетной нормы площади жилого помещения; в указанном жилом помещении вправе проживать иные собственники жилого помещения – несовершеннолетние ВР*, ЯР*, которые не являются членами семьи ФИО1

С учетом изложенного, постановление главы Белогорского муниципального округа <адрес> от <дата> № нельзя признать законным, в связи с чем заявленные требования ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении и об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным приказа Министерства социальной защиты населения <адрес> от <дата> №, суд полагает следующее.

Из материалов дела следует, что Министерством социальной защиты населения <адрес> ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по основанию наличия у него в собственности <данные изъяты> доли в праве долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствия сведений, подтверждающих факт невозможности проживания в указанном жилом помещении не представлено, наличия постановления главы администрации Белогорского муниципального округа <дата> №, которым ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в указанном жилом помещении.

Вместе с тем, с учетом признания постановления главы Белогорского муниципального округа <адрес> от <дата> № незаконным, установления факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, приказ Министерства социальной защиты населения <адрес> от <дата> № в части отказа во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, также не может быть признан законным.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 части 6 статьи 180, статьи 187, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ следует, что в резолютивной части решения в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения допущенных нарушений суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений и на предельные сроки устранения таких нарушений с учетом характера соответствующих требований.

При этом суд самостоятельно определяет способ устранения допущенных нарушений и не связан требованием административного истца об устранении допущенного нарушения определенным способом.

Учитывая изложенное, в целях устранения допущенного нарушения суд полагает необходимым возложить на Министерство социальной защиты населения <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования в данной части подлежат частичному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса).

Как установлено в судебном заседании, постановление главы Белогорского муниципального округа <адрес> от <дата> № вынесено на основании рассмотрения заявления опекуна административного истца, приказ Министра социальной защиты населения <адрес> № вынесен <дата>.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Материалами дела подтверждается, что на момент вынесения постановления главы Белогорского муниципального округа <адрес> от <дата> №, административный истец не достиг совершеннолетия, при этом на момент вынесения приказа Министерства социальной защиты населения <адрес> №, административный истец обучался в Амурском филиале МГУ им.адм. ФИО7, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что трехмесячный срок для обращения в суд с настоящим иском административным истцом пропущен по уважительной причине, и подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Белогорского муниципального округа, Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности, установления факт невозможности проживания в жилом помещении – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление главы Белогорского муниципального округа <адрес> от <дата> № «Об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1, ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении».

Установить факт невозможности проживания ФИО1, <дата> года рождения, в жилом помещении – доме, расположенном по адресу: <адрес>, Белогорский муниципальный округ, <адрес>.

Признать незаконным приказ Министра социальной защиты населения <адрес> № от <дата> в части отказа ФИО1, <дата> года рождения, во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на территории <адрес>.

Возложить на Министерство социальной защиты населения <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, <дата> года рождения, о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории <адрес>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение суда в окончательной форме принято <дата>