Решение № 12-5/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 12-5/2026

Дело № 12-5 /2026


Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2026 года с. Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Штанько Т.Г., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «АВШАР-АКВА» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда жалобу на постановление о назначении административного наказания №9 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АВШАР-АКВА»,

У с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу, главного специалиста - эксперта Ставропольского отдела государственного экологического надзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АВШАР-АКВА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере №.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «АВШАР-АКВА» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконными и отменить постановление о назначении административного наказания №/Ф-Э/092/9 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АВШАР-АКВА», в обоснование которой указал на то, что при назначении наказания не было учтено ходатайство заявителя о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ в части того, что за впервые совершенное административное правонарушение, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, а также не учтено, что ООО «АВШАР-АКВА» является субъектом малого предпринимательства, не мотивировано невозможность применения наказания менее минимального размере административного штрафа с учетом ч.3.2. ст. 4.1.1 ККоАП РФ. В связи с чем просит отменить постановление о назначении наказания от ДД.ММ.ГГГГ с заменой административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В судебное заседание представитель Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №, сформированным официальным сайтом Почта России.

Поскольку неявка представителя Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора не явился препятствием к рассмотрению жалобы, судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ООО «АВШАР-АКВА» ФИО2 поддержал жалобу с учетом уточнения даты обжалуемого постановления по доводам, изложенным в ней, просил постановление отменить и заменить наказание на предупреждение.

Выслушав представителя заявителя, изучив и проанализировав материалы дела, оценив доказательства с учетом их относимости, допустимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом ( ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Ст. 8.41.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату в установленный срок экологического сбора на юридических лиц в трехкратном размере неуплаченной суммы экологического сбора, но не менее пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации (пункт 1). Производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно (пункт 3 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ). Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ). Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации может быть исполнена на территории Российской Федерации вне зависимости от того, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность данных производителя, импортера товаров (пункт 8 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ). Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора (пункт 9 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ).

Из материалов дела, следует, что государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу, главным специалистом - экспертом Ставропольского отдела государственного экологического надзора ФИО1 внесено в адрес ООО «АВШАР-АКВА» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, указывая на то, что ООО «АВШАР-АКВА» в нарушение п.2 ст. 24.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №» Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взимания экологического сбора» ООО «АВШАР-АКВА» произведена оплата экологического сбора за 2024 год в размере № копеек с нарушением установленного законом срока.

Во исполнение решения Александровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено постановление о назначении административного наказания №/Ф-Э/092/4 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу, главным специалистом - экспертом Ставропольского отдела государственного экологического надзора ФИО1 ООО «АВШАР-АКВА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41.1. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей.

Факт совершения ООО №АВШАР-АКВА» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, и его вина подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных и оцененных должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ООО «АВШАР-АКВА» не оспаривается, и обоснованность привлечения ООО «АВШАР-АКВА» к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения Обществом требований законодательства РФ в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении указанного административного правонарушения, не установлены.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица при производстве по делу не допущено.

При назначении наказания должностным лицом рассмотрена возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ и обоснованно мотивированно принято решение об отсутствии оснований освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что ООО «АВШАР-АКВА» включено в Реестр малого или среднего предпринимательства.

Согласно ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Однако, должностным лицом при назначении наказания данное требование не выполнено.

Кроме того, в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, предусмотренными статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 2); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п.п. 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Несмотря на особенности назначения наказания в порядке ст. 4.1.2 КоАП РФ, не исключается при назначении наказания положения ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, что также не было применено должностным лицом при назначении итогового наказания.

Аналогичная правовая позиция содержится в Обзоре судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в ред. ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит частичному удовлетворению, а постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу-главного специалиста эксперта Ставропольского отдела государственного экологического надзора главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №—50/Ф-Э/092/9 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АВШАР-АКВА», в виде административного штрафа в размере № рублей подлежит изменению с назначением наказания с применением ч.1 ст. 4.1.2, ч.ч.3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере № рублей,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу-главного специалиста эксперта Ставропольского отдела государственного экологического надзора главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №—50/Ф-Э/092/9 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АВШАР-АКВА», в виде административного штрафа в размере № рублей изменить, назначив ООО «АВШАР-АКВА» административное наказание с применением ч.1 ст. 4.1.2, ч.ч.3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере № рублей. Жалобу ООО «АВШАР-АКВА» удовлетворить частично.

Решение суда может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного решения в административный состав судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда с подачей частной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько