Решение № 2А-2402/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-2402/2018

Дело № 2а-2402/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Лапиной Л.Ю.,

при секретаре Даниловой В.К.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Алтайскому краю, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Алтайский краевой суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю по определению и установлению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** в размере 3 134 902 рубля 72 копейки; обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю произвести перерасчет налоговой базы участка с кадастровым номером *** за период с 01.01.2016 исходя из стоимости аналогичных участков в сумме 1 рубль 74 копейки на один квадратный метр до установления нового уделенного показателя кадастровой стоимости по 15 группе видов разрешенного использования.

В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, находящийся по адресу : <адрес> площадью 49 229 кв.м., с кадастровым номером ***, право собственника зарегистрировано в ЕГРН 17.09.2008.

Истец указывает, что в соответствие с Постановлением **** №106 от 23.12.2015 изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка. Кадастровая палата внесла сведения о кадастровой стоимости земельного участка, собственником которого он является в размере 3 134 902 руб. 72 коп. по состоянию на 01 января 2016 года, в связи с чем земельный налог исчисляется из данной суммы. Однако такая кадастровая стоимость была установлена судебным решением с указанием на ее действие до 31 декабря 2015 года и в период, когда участок имел иной вид разрешенного использования, чем тот вид использования, который установлен и действует на 01 января 2016 года. В связи с этим действия кадастровой палаты являются незаконными, следует обязать кадастровую палату произвести перерасчет кадастровой стоимости земельного участка, применив по аналогии удельный показатель, установленный для другой группы видов разрешенного использования в связи с отсутствием удельного показателя для той группы, к которой относится земельный участок, принадлежащий ФИО1

Определением Алтайского краевого суда от 26 апреля 2018 года настоящее дело передано по подсудности для рассмотрения по существу в Индустриальный районный суд г.Барнаула.

При рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, просит признать незаконными действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю по установлению кадастровой стоимости земельного участка в размере 3 718 758 руб. 66 коп. за налоговый период с 01.01.2016 по 19.01.2016; обязать ответчика установить кадастровую стоимость земельного участка с 01.01.2016 в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 16.01.2016 (л.д. 122-125).

В судебном заседании истец и его представитель, на удовлетворении административного иска настаивали по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, представила в материалы дела отзыв на уточненное исковое заявление, в котором в том числе указывает на пропуск истцом срока на подачу настоящего иска в суд, поскольку оспариваются действия ответчика, осуществленные 19.01.2016, тогда как иск подан в суд в конце 2017 года (л.д. 202-205).

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС № 8 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на уточненный иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать, судебное заседание просит провести в отсутствии представителя инспекции (л.д. 198).

Представитель Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представили отзыв на административный иск.(л.д.199-200)

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Выслушав истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (ч.7 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решением Алтайского краевого суда от 15.02.2016, вступившим в законную силу 19.03.2016 установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: ***, площадью 49 229 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 11-15), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.09.2008 (л.д.151).

Указанным решением суда установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере 3 134 902 рубля 72 копейки, периодом действия по 31 декабря 2015 года. С учетом разъяснения решения период действия определенной судом кадастровой стоимости – с 01.01.2009 по 31.12.2015(л.д.19-20)

Постановлением администрации **** от 23.12.2015 изменен вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с «размещение административных - производственных строений» на «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» (л.д.10).

Установлено, что ФИО1 неоднократно обращался в Межрайонную ИФНС № 8 Алтайского края с заявлением о том, как производится начисление налога, на какую кадастровую стоимость, просил внести исправления некорректных данных кадастровой стоимости земельного участка принадлежащего ему (л.д.21-22, 23-24).

В настоящее время к земельному участку, принадлежащему истцу применена кадастровая стоимость в размере 3 718 758 рулей 00 копеек, что подтверждается налоговым уведомлением, требованием об уплате земельного налога за 2016 год, представленными истцом (л.д. 129-131).

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 оспаривает действия ответчика по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка за период с 01.01.2016 по настоящее время (3 134 902 рубля 72 копейки, 3 718 758 рублей 66 копеек) в неверном, по его мнению, размере, что влечет необходимость уплаты им завышенного размера земельного налога.

Административный истец при рассмотрении дела, полагал, что срок на подачу настоящего административного иска им не пропущен, поскольку он осуществлял переписку с ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю, Межрайонной ИФНС № 8 по Алтайскому краю.

О том, что стоимость земельного участка составляет 3 134 902 рубля 72 копейки ФИО1 стало известно в апреле 2016 года, что пояснил сам истец, и подтверждается протоколами предварительного заседания от 26.04.2018 (л.д. 55-58), от 04.06.2018 (л.д.109-111).

Таким образом, срок на обжалование действий административного ответчика, выразившихся в определении и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** в размере 3 134 902 рубля 72 копейки с августа 2016 года пропущен.

Судом установлено, что ранее с административным иском с требованиями об оспаривании действий ответчика по определению и установлению кадастровой стоимости земельного участка ФИО1 обращался в Центральный районный суд г.Барнаула в декабре 2017 года. Определением от 18.12.2017 административный иск возвращен истцу со всеми приложенными к нему документами, в связи с неподсудностью данного спора (л.д. 28).

Установлено, что 22.12.2017 ФИО1 также обращался в Индустриальный районный суд г.Барнаула с иском, в котором просил признать незаконными действия ФГБУ «ФКП Россреестра» по Алтайскому краю по определению и установлению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** в размере 3 134 902,72 рублей; произвести перерасчет налоговой базы участка с кадастровым номером *** за период с 01.01.2016, исходя из стоимости аналогичных участков в сумме 1,74 рубля за один квадратный метр, до установления нового удельного показателя кадастровой стоимости по 15 группе видов разрешенного использования (л.д.166-169). На основании определения суда от 25.12.2017 (л.д.171) иск был возвращен, поскольку полномочия представителя административного истца ФИО4 на подачу и подписание административного иска в суд не подтверждены. Указанное определение, вместе с исковым материалом получено представителем ФИО1 – ФИО2 (л.д.173).

Также административный истец обращался с аналогичным иском 17.01.2018 (л.д. 174). Определением от 17.01.2018 административный иск был оставлен без движения (л.д. 176), указанное определение получено ФИО1 29.01.2018 (л.д.178). Определением от 07.02.2018 административный иск был возвращен, в связи с неустранением недостатков иска. Указанное определение, вместе с исковым материалом получено лично ФИО1 (л.д.185).

27.02.2018 административный истец по почте вновь обращался с иском с аналогичными требованиями (л.д. 186-189, 190). Определением суда от 04.03.2018 (л.д. 191) иск был возвращен, в связи с неподсудностью дела Индустриальному районному суду г.Барнаула. Указанное определение, вместе с исковым материалом получено представителем ФИО1 – ФИО2 12.03.2018 (л.д. 194), определение о возврате иска получено ФИО1 21.03.2018 (л.д. 196).

ФИО1 пояснил при рассмотрении дела, что о стоимости земельного участка 3 718 758 руб. 66 коп. узнал из налогового уведомления налоговой инспекции в личном кабинете налогоплательщика от 12 октября 2017 года. Уточненный иск с требованием о признании незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю по установлению кадастровой стоимости земельного участка в размере 3 718 758 руб. 66 коп. за налоговый период с 01.01.2016 по 19.01.2016 истец представил в суд 14.06.2018 (л.д. 122-125) в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске истцом установленного законом трехмесячного срока для обращения с иском. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока истец не заявлял, полагая срок не пропущенным, уважительных причин пропуска срока суду не указал.

Так как при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 без уважительной причины пропустил срок для обращения с требованиями об обжаловании действий ответчика, данное обстоятельство в силу ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Следовательно, требование о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет налоговой базы участка за период с 01.01.2016 исходя из стоимости аналогичных участков в сумме 1,74 рубля за 1 кв.м., до установления нового удельного показателя кадастровой стоимости по 15 группе видов разрешенного использования и требование установить кадастровую стоимость земельного участка с 01.01.2016 в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 16.01.2016, как взаимосвязанные с первоначальными исковыми требованиями о признании незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю по установлению кадастровой стоимости земельного участка, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд отказывает административному истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Алтайскому краю, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности выполнить действия - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Л.Ю. Лапина

Решение в окончательной форме принято 27 июня 2018 года.

Копия верна. Судья Л.Ю. Лапина

По состоянию на 27 июня 2018 года решение не вступило в законную силу.

Секретарь с/з В.К. Данилова

Подлинный документ находится в материалах дела №2а-2402/2018 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края.

Секретарь с/з В.К. Данилова