Решение № 2-370/2024 2-370/2024(2-4465/2023;)~М-3515/2023 2-4465/2023 М-3515/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-370/2024

Дело № 2-370/2024

УИД: 33RS0002-01-2023-005431-59


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Шармановой Т.Е.,

с участием

прокурора ФИО1, истца ФИО2,

представителя третьего лица Министерства образования и молодежной политики Владимирской области ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по иску прокурора <...> в интересах ФИО2 к администрации <...> об обязании установить факт невозможности проживания в квартире,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <...> в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации <...> в котором просит обязать ответчика установить факт невозможности проживания ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <...>.

Требования мотивированы следующим.

Прокуратурой <...> проведена проверка исполнения жилищного законодательства, а также защиты имущественных прав детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Проверкой установлено, что ФИО2 является ребенком-сиротой поскольку ее мать, ФИО4 была лишена родительских прав на основании решения Ленинского районного суда <...> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Главы администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была направлена в государственное учреждение до достижения совершеннолетия. За ней была сохранена жилая площадь в <...> по проспекту Ленина в <...> (общая площадь <...>,9 кв.м.).

В настоящее время по указанному адресу с октября 1987 года продолжает проживать мать ФИО2 - ФИО4, лишенная в отношении нее родительских прав и страдающая тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Неоднократно ФИО2 обращалась в администрацию <...> (отдел опеки и попечительства Управления образования администрации <...>) для рассмотрения вопроса об установлении факта невозможности ее проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <...> (2016, 2022 гг.). Вместе с тем, администрацией <...> отказано ФИО2 в рассмотрении указанного вопроса, а ее обращения рассмотрены в порядке федерального закона ###-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ О порядке рассмотрения обращений граждан РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство образования и молодежной политики Владимирской области, ФИО4, <...> Владимирской области.

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

ФИО2 в суде указала, что местонахождение ее личного дела неизвестно. Проживание по названному выше адресу невозможно, поскольку ФИО4, лишенная в отношении истицы родительских прав, страдает тяжелой формой заболевания, при котором невозможно совместное проживание с ней в одной квартире. ФИО2 неоднократно обращалась в администрацию <...>, в органы опеки, иные компетентные органы для рассмотрения вопроса об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по указанному адресу. Ей было отказано, заявление к рассмотрению не принято.

Администрация <...> в суд представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. В представленном отзыве иск не признавали, указав, что ФИО2 в названном выше жилом помещении имеется доля в праве, зарегистрировано 2 человека (ФИО2 и ФИО4). Обращения ФИО2 оставлены без удовлетворения, поскольку она не обладала правом на предоставление ей как ребенку-сироте жилого помещения. На момент обращения ФИО2 достигла возраста 33 лет, доказательств обращения в органы опеки в период с 18 до 23 лет для реализации жилищного права не имеется.

Представитель третьего лица в судебном заседании полагал иск не подлежащим удовлетворению, поскольку факт невозможности проживания органом местного самоуправления не установлен, и основания для установления такого факта в настоящее время отсутствуют.

Третье лицо ФИО4 в суде требования ФИО2 поддержала.

<...> Владимирской области в суд представителя не направила, в представленных сведениях указала на отсутствие ФИО2 в списках детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Согласно п. п. "ж", "и", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По правилам п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичная норма закреплена в Законе Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу п. 3 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (п.5 ст.8).

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственной обеспеченности и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Ленинского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (мать истицы) лишена родительских прав в отношении ФИО2

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <...>.

По указанному адресу зарегистрирована и проживает ФИО4

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО2 направлена в государственное учреждение до достижения 18-летнего возраста, за ней сохранено право пользования жилым помещением по указанному адресу.

Из выписки ЕГРП следует, что квартира по адресу: <...> находится в собственности ФИО2 1/3 и 1/3 доли, ФИО4 – 1/3 доли.

Согласно сведениям ГКУ ВО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Камешковский детский дом» в списках детей сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО2 не значится, находилась в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оснований поставить ее на очередь на жилье не было.

Аналогичные сведения содержит письмо администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Из дела усматривается, что ФИО2 неоднократно обращалась в администрацию <...> для разрешения жилищного вопроса.

Так, видно, что ответы администрации <...> относительно обследования жилищных условий ФИО2 датированы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение ФИО2 также дан ответ администрацией <...> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что за ней сохранено жилое помещение по названному выше адресу, указано на отсутствие ФИО4 и ФИО2 в числе малоимущих для предоставления жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО4 страдает тяжелой формой хронического заболевания (шизофрения параноидальная форма), при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (медицинское заключение ГКУЗ ВО ОПБ ### от ДД.ММ.ГГГГ). Заболевание установлено с апреля 1997 года.

ФИО2 обратилась в Управление образования администрации <...> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <...> (Управление образования) дан ответ, согласно которому до ДД.ММ.ГГГГ правом на обеспечение жилыми помещениями обладали дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения. За ФИО2 сохранена жилая площадь по адресу: <...>. В настоящее время истица не относится к лицам названной категории ввиду достижения возраста 33 лет. Заявление оставлено без рассмотрения.

Сведений об обращении с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достигла возраста 23 лет.

В адрес администрации <...> от прокуратуры направлено представление об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт невозможности проживания ФИО2 по адресу: <...>. до настоящего времени не установлен, вопрос не рассмотрен.

Пунктом 4 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ установлен перечень обстоятельств, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, признается невозможным.

Постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в целях предоставления указанной категории лиц мер социальной поддержки в виде однократного предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (далее – Порядок), которым определена процедура установления данного факта.

Согласно п. 2 (пдп. 2.1.2.) Порядка проживание детей-сирот (лиц) в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии проживающих в помещении страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, совместное проживание с которыми в одном помещении невозможно.

Таким образом, исходя из положений п.4 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ и п.2.1.2 Порядка юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являлись установление проживающих в помещении страдающих тяжелой формой хронических заболеваний.

Установление названного факта в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ и законодательством субъекта является основанием для включения в соответствующий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в целях обеспечения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем, как следует из п. 5 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ и Порядка, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области ###, органы опеки и попечительства рассматривают заявление о признании невозможности проживания в жилом помещении детей-сирот (лиц), все предоставленные документы и на их основании в течение 25 дней со дня поступления принимают решение о признании невозможности или возможности проживания в жилом помещении ребенка-сироты (лица), оставшегося без попечения родителей, которое оформляется актом органа местного самоуправления.

Орган местного самоуправления, наделенный в установленном законом порядке государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - орган опеки и попечительства), принимает заявления о признании невозможности проживания в жилом помещении детей-сирот (лиц) с приложением документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, от (в том числе) детей-сирот (лиц) в случае, если до ДД.ММ.ГГГГ ими не реализовано право на обеспечение жилыми помещениями (п.3).

Сведений о рассмотрении по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ в деле не имеется.

При таких обстоятельствах иск заявлен обоснованно, и подлежит удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности рассмотреть названное выше заявление.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <...> в интересах ФИО2 удовлетворить в части.

Обязать администрацию <...> рассмотреть в установленный законном срок заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта невозможности её проживания в жилом помещении по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.С.Игнатович