Решение № 2-163/2021 2-163/2021(2-3179/2020;)~М-2781/2020 2-3179/2020 М-2781/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-163/2021

Дело № 2-163/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лузиной О.В.

при секретаре Куклиной О.И.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к Муниципальному образованию город Пермь в лице администрации города Перми о возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения, взыскании выкупной цены, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к Муниципальному образованию город Пермь в лице администрации города Перми о возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения: двухкомнатной <АДРЕС>, общей площадью 43,5 кв. метров, расположенной по адресу <АДРЕС>, взыскании выкупной цены в размере 2 065 610 рублей за указанное жилое помещение, судебных расходов 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Требования мотивированы тем, что истцам на праве собственности принадлежит двухкомнатная <АДРЕС> по <.....> доли на основании договора приватизации квартиры от (дата). (дата) заключением межведомственной комиссии дом признан аварийным и подлежащим сносу, дом находится в ужасном состоянии, несущие конструкции здания являются аварийными, выпадают кирпичи из стен, в связи с чем может возникнуть опасность обрушения здания. Кровля постоянно протекает. Электропроводка устарела, возможно замыкание. В доме холодно, влажно и сыро, стены в плесени. Дом неремонтопригоден. Ответчик добровольно не расселяет, денежную компенсацию для приобретения другого жилья в добровольном порядке не выплачивает. Считают, что дом подлежит сносу, в нем не безопасно жить. Ответчик должен был принять решение о сносе данного дома, а так же выделить средства для переселения граждан из аварийного жилья. Распоряжением начальника управления жилищных отношений Администрации г. Перми от (дата) дом признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом включен в муниципальную адресную программу по сносу аварийных домов по г. Перми на <.....> годы, однако ответчик незаконно бездействует длительное время, с момента получения им технического заключения об обследовании дома, должен был изъять земельный участок и жилое помещение в разумные сроки, принять меры по сносу дома. ответчик капитального и текущего ремонта в доме своевременно не производил, что привело дом к аварийному состоянию. Согласно отчета об оценке рыночной стоимости имущества по состоянию на (дата) стоимость объекта составляет 1 830 404 рубля, компенсация за не произведенный капитальный ремонт дома составляет 180 772 рубля, услуги риэлтора 50 000 рублей, переезд 4 433 рубля, всего размер выкупной стоимости составляет 2 065 610 рублей. Считают, что именно эту стоимость необходимо взыскать с ответчика в виде выкупной цены для приобретения другого отдельного жилого помещения для проживания в черте г. Перми, право собственности согласны передать ответчику.

По определению суда произведена замена ответчика - администрация г. Перми на Муниципальное образование город Пермь в лице администрации г. Перми.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения искового заявления, представила заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске. Не возражала против взыскания выкупной цены за жилое помещение, согласно рыночной стоимости в размере 2 039 000 рублей установленной заключением эксперта ФИО4

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения искового заявления, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представлен письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Управления жилищных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Согласно положениям ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В случае признания дома аварийным и подлежащим сносу права собственников в таком доме подлежат защите в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Положениями ч. 1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством, что предусмотрено ч. 4 ст. 32 ЖК РФ.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ в редакции ФЗ от 31.12.2014 № 499-ФЗ, действовавшей на момент признания дома аварийным).

Положениями ч. 9 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Согласно разъяснениям, имеющимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Из содержания вышеприведенных норм права и правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится в рамках установленной законом процедуры.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду, что предусмотрено ч. 7 ст. 32 ЖК РФ (в редакции на момент признания дома аварийным).

Согласно подпункту «з» пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО3 на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, общей площадью 43,5 кв.м., расположенная по адресу <АДРЕС> по <.....> доли каждому.

(дата) межведомственной комиссией при администрации <АДРЕС> принято заключение №... о выявлении оснований для признания многоквартирного <АДРЕС> в г. Перми аварийным и подлежащим сносу.

(дата) начальником Управления жилищных отношений администрации г. Перми принято распоряжение № <.....> о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, собственникам указано на необходимость освободить жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления.

Согласно представленным Муниципальным образованием города Пермь в лице администрации г. Перми сведениям постановлением Правительства Пермского края от (дата) №...-№... многоквартирный жилой <АДРЕС> в <АДРЕС> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на <.....> годы. Кроме того, включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на <.....> годы, утвержденную постановлением администрации города Перми от (дата) №....

Согласно отчету об оценке №... от (дата), составленному ООО «Региональная оценочная компания», рыночная стоимость жилого помещения, 2-комнатная квартира, общая площадь 43,5 кв.м., на 2 этаже 2-этажного кирпичного жилого дома, адрес (местонахождение): <АДРЕС>, с учетом стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, Рыночная стоимость права требования компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома, а также рыночной стоимости права требования возмещения убытков причиненных собственнику жилого помещения (поиск другого жилого помещения для приобретения права собственности на него (услуги риэлторов), переезд (транспортные услуги) определённая для целей досудебного или судебного урегулирования споров, по состоянию на (дата) составляет 2 065 510 рублей том числе: Рыночная стоимость, жилого помещение, 2-комнатная квартира, общая площадь 43,5 кв.м., на 2 этаже 2-этажного кирпичного жилого дома, адрес (местонахождение): <АДРЕС>, с учетом стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество - 1 830 404 рубля. Рыночная стоимость права требования компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома - 180 772 рубля. Рыночная стоимость права требования возмещения убытков, причиненных собственнику жилого помещения (поиск другого жилого помещения для приобретения права собственности на него (услуги риэлторов) 50 000 рублей, переезд 4 433 рубля.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) по делу была назначена судебная техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: Какова рыночная стоимость объекта оценки - жилого помещения двухкомнатной квартиры общей площадью 43,5 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом? Какова величина компенсационных выплат по убыткам, причиненным собственникам жилого помещения по адресу: <АДРЕС> его изъятием? Какова величина компенсации за не произведенный капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>? Производство экспертизы было поручено эксперту ООО «МВМ-оценка», эксперту ФИО4.

Согласно заключению эксперта №... от (дата) рыночная стоимость объекта оценка – жилого помещения двухкомнатной квартиры общей площадью 43,5 кв.м., расположенного по адресу <АДРЕС> с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирными домом, составляет 1 701 000 рублей. Величина компенсационных выплат по убыткам, причиненным собственникам жилого помещения по адресу <АДРЕС> с его изъятием, составляет 88 000 рублей. Величина компенсации за не произведенный капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу <АДРЕС>, составляет 250 000 рублей.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашли подтверждение доводы истца о наличии у администрации г. Перми обязанности по выкупу жилого помещения в связи с необходимостью изъятия земельного участка для муниципальных нужд несмотря на отсутствие соглашения между сторонами.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд считает, что требования истца о выкупе жилого помещения муниципальным образованием основанными на законе. Доказательств того, что собственниками жилых помещений многоквартирного дома было принято решение о самостоятельном сносе здания и застройке территории суду не представлено.

Вместе с тем бездействие органов местного самоуправления по выполнению процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, носит длительный характер, собственники жилых помещений при отсутствии в законодательстве четких сроков не могут повлиять на выполнение органами местного самоуправления возложенных на них обязанностей. Также суд учитывает, что многоквартирный дом включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан г.Перми из аварийного жилищного фонда на <.....> годы, утвержденное постановлением администрации г. Перми от (дата) №..., то есть конкретный срок расселения не определен.

Принимая во внимание техническое состояние многоквартирного дома, несущие и ограждающие строительные конструкции которого находятся в аварийном состоянии, грозящем обрушением, длительное бездействие органов местного самоуправления по расселению аварийного дома, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о размере возмещения, суд полагает возможным принять за основу заключению эксперта №.../№...20 от (дата) выполненное экспертом ООО «МВМ-оценка» ФИО4, в соответствии с которым рыночная стоимость жилого помещения составляет 2 039 000 рублей, включая рыночную стоимость права требования компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома – 250 000 рублей, убытки, связанные с изъятием жилого помещения – 88 000 рублей.

Доказательств иной стоимости квартиры стороной ответчика не представлено.

Таким образом, с Муниципального образования г. Пермь в лице администрации г. Перми в пользу истцов следует взыскать выкупную цену в размере 2 039 000 рублей, то есть по 1 019 500 рублей каждому, соответственно долям в праве собственности.

В удовлетворении иска в части возложения на администрацию г.Перми обязанности принять решение об изъятии принадлежащей истцу квартиры суд считает необходимым отказать, поскольку данное требование не основано на положениях Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 32 ЖК РФ, принятие решений об изъятии жилых помещений относится к функциям Управления жилищных отношений администрации г. Перми в силу подп. 3.4.6 Положения об управлении жилищных отношений администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 г. № 213.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, то указанная сумма подлежит взысканию с ответчика - Муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми в возмещение понесенных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 о возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения, взыскании выкупной цены, судебных расходов - удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми в пользу ФИО1, ФИО3 выкупную цену в размере 2 039 000 рублей, то есть по 1 019 500 рублей каждому, соответственно долям в праве собственности за жилое помещение – двухкомнатную <АДРЕС>, общей площадью 43,5 кв.м., расположенную по адресу: <АДРЕС>.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, ФИО3 к Муниципальному образованию город Пермь в лице администрации г. Перми,- отказать.

Взыскать с Муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми в пользу ФИО1, ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, т.е. по 150 рублей в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Лузина О.В.

<.....>

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2021 года

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-163/2021 в Орджоникидзевском районном суде г.Перми.