Решение № 2А-1376/2019 2А-1376/2019~М-1321/2019 М-1321/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-1376/2019

Дело №2а-1376/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тимашевск 09 июля 2019 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Балашовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Войщевой Н.Н.,

с участием административного истца – помощника прокурора Тимашевского района Стажковой А.В., представителя административного ответчика – ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району, заинтересованного лица- Управления ФССП по Краснодарскому краю начальника ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1, представителя заинтересованного лица – администрации МО Тимашевский район <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тимашевского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, ОСП по городу Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия административного ответчика по исполнительному <№>-ИП от <дд.мм.гггг> незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве,

установил:

Прокурор Тимашевского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просил суд признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2 по исполнительному производству <№>-ИП от <дд.мм.гггг> в отношении МБОУ СОШ <№> о понуждении устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, установить срок для исполнения требований исполнительного документа, принять меры к исполнению требований исполнительного документа, указав в обоснование своих требований, что <дд.мм.гггг> решением Тимашевского районного суда удовлетворены исковые требования прокуратуры Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Тимашевский район, МБОУ СОШ <№> о понуждении устранить нарушения требований антитеррористического законодательства. На основании решения суда прокуратурой района получен исполнительный лист, который направлен в ОСП по г. Тимашевску и Брховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю для принятия решения о возбуждении исполнительных производств. Судебным приставом-исполнителем <дд.мм.гггг> возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении администрации муниципального образования Тимашевский район, МБОУ СОШ <№>. Однако требования исполнительного документа не исполнены. В рамках изучения исполнительного производства установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В нарушение указанной нормы, судебным приставом-исполнителем не приняты меры по установлению должнику срока для исполнения. Исполнительные действия не осуществляются -должнику не установлен срок для исполнения требований исполнительного документа, должник не предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. Указанные нарушения <дд.мм.гггг> включены прокуратурой района в обобщенное представление <№>, внесенное в адрес руководителя УФССП по Краснодарскому краю. В соответствии с ответом УФССП по Краснодарскому краю представление прокурора признанно обоснованным и удовлетворено. Вместе с тем, в рамках проверки исполнительного производства установлено, что какие-либо меры к устранению нарушений не приняты. Выявленные нарушения Закона №229-ФЗ свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований исполнительных документов, способствуют возникновению у должников чувства безнаказанности, подрывают авторитет органов государственной власти, что является недопустимым и подлежит немедленному устранению.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Тимашевского района <ФИО>3 поддержала заявленные требования с учетом их уточнения и просила суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю, ФИО2 по исполнительному производству <№>-ИП от <дд.мм.гггг> в отношении МБОУ СОШ <№> о понуждении устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, а также обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю, ФИО2 по исполнительному производству <№>-ИП от <дд.мм.гггг> в отношении МБОУ СОШ <№> о понуждении устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, установить срок для исполнения требований исполнительного документа, принять меры к исполнению требований исполнительного документа.

Представитель административного ответчика – ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю, заинтересованного лица УФССП по Краснодарскому краю - старший судебный пристав по доверенности ФИО1 в судебном заседании согласился с требованиями административного иска в части, пояснив, что большая часть работы по исполнительному производству в отношении администрации муниципального образования Тимашевский район, МБОУ СОШ <№> уже проведена.

Представитель заинтересованного лица – администрации МО Тимашевский район по доверенности <ФИО>4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку денежные средства Администрацией Краснодарского края выделены, работы проводятся и на сегодняшний день, считает, что исполнительное производство частично исполнено.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель заинтересованного лица МБОУ СОШ <№> в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, в отсутствие возражений, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, суд приходит к выводу, что требования административного иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <дд.мм.гггг> решением Тимашевского районного суда удовлетворены исковые требования прокуратуры Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Тимашевский район, МБОУ СОШ <№> о понуждении устранить нарушения требований антитеррористического законодательства.

На основании решения суда прокуратурой района получен исполнительный лист, который направлен в ОСП по г. Тимашевску и Брховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю для принятия решения о возбуждении исполнительных производств.

Судебным приставом-исполнителем <дд.мм.гггг> возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении администрации муниципального образования Тимашевский район, МБОУ СОШ <№>. Однако требования исполнительного документа не исполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229 – ФЗ) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В нарушение ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ по указанному исполнительному производству исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не производятся.

В нарушение требований ч. 1 ст. 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не принимает мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем не приняты меры по установлению должнику срока для исполнения. Исполнительные действия не осуществляются - должнику не установлен срок для исполнения требований исполнительного документа, должник не предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

В соответствии с реестром возбужденных исполнительных производств, исполнительное производство <№>-ИП находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2, которым на протяжении длительного времени исполнительные действия по указанному исполнительному производству не совершаются.

Указанные нарушения <дд.мм.гггг> включены прокуратурой района в обобщенное представление <№>, внесенное в адрес руководителя УФССП по Краснодарскому краю.

В соответствии с ответом УФССП по Краснодарскому краю представление прокурора признанно обоснованным и удовлетворено.

Вместе с тем, в рамках проверки исполнительного производства установлено, что какие-либо меры к устранению нарушений не приняты.

Таким образом, в нарушение ст. 4 Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем допускается волокита, нарушается принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Выявленные нарушения Закона №229-ФЗ свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований исполнительных документов, способствуют возникновению у должников чувства безнаказанности, подрывают авторитет органов государственной власти, что является недопустимым и подлежит немедленному устранению.

Таким образом, установлено, что бездействие административного ответчика в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства об исполнительном производстве, своевременному исполнению требований исполнительного документа влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

Доводы административных ответчиков о том, что требования исполнительного производства частично исполнены суд не может принять во внимание, так как доводы не подтверждены письменными доказательствами, кроме того, опровергаются материалами дела.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора Тимашевского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, ОСП по городу Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия административного ответчика по исполнительному <№>-ИП от <дд.мм.гггг> незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Тимашевского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, ОСП по городу Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия административного ответчика по исполнительному <№>-ИП от <дд.мм.гггг> незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю, ФИО2 по исполнительному производству <№>-ИП от <дд.мм.гггг> в отношении МБОУ СОШ <№> о понуждении устранить нарушения требований антитеррористического законодательства.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю, ФИО2 по исполнительному производству <№>-ИП от <дд.мм.гггг> в отношении МБОУ СОШ <№> о понуждении устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, установить срок для исполнения требований исполнительного документа, принять меры к исполнению требований исполнительного документа.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий –