Решение № 12-169/2021 от 28 сентября 2021 г. по делу № 12-169/2021

Дело № 12-169/2021


РЕШЕНИЕ

г. Салехард 29 сентября 2021 года

Судья Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Дряхлова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 августа 2021 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Надымского городского суда ЯНАО от 19.08.2021 ФИО1 признан виновным в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, выразившееся в не выполнении обязанности требований законодательства РФ о защите населения, предписанных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239, выразившуюся в отсутствии при прибытии на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа по соблюдению отрицательного результата лабораторного обследования (ПЦР-теста), проведённого и полученного не более, чем за 3 календарных дня до прибытия на территорию ЯНАО и в отсутствии сертификата о профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции и (или) QR-кода, полученного с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также без медицинского документа и (или) QR-кода, полученного с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, подтверждающего факт заболевания ранее новой коронавирусной инфекцией и выздоровление не более 6 календарных месяцев назад. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что обязательная сдача и наличие ПЦР-тестов предусмотрена только для граждан, пребывающих из-за границы, к которым он не относится. Он прибыл на территория ЯНАО авиарейсом Москва-Надым 23.07.2021, в это же день были внесены изменения в Постановление Губернатора ЯНАО от 23.07.2021 №103-ПГ, в связи с чем на момент прибытия он не мог знать о введенных дополнительных ограничениях. Также имеются процессуальные нарушения в виде предоставления суду нечитаемой копии протокола.

ФИО1 и должностное лицо извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений статьи 25.1 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев доводы жалобы, и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Режим повышенной готовности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа введён Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 № 29-ПГ в связи с угрозой распространения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Из материалов дела следует, что 23.07.2021 в 17 час. 25 мин. ФИО1, прибыв авиарейсом №173 по маршруту Москва-Надым, в аэропорту г. Надыма на территории ЯНАО в нарушение п. 3-1 Постановления Губернатора ЯНАО от 16.03.2020 № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности», не выполнил обязанность по соблюдению требований законодательства РФ о защите населения, предписанных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239, выразившуюся в отсутствии отрицательного результата лабораторного обследования (ПЦР-теста), проведённого и полученного не более, чем за 3 календарных дня до прибытия на территорию ЯНАО и в отсутствии сертификата о профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции и (или) QR-кода, полученного с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также без медицинского документа и (или) QR-кода, полученного с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, подтверждающего факт заболевания ранее новой коронавирусной инфекцией и выздоровление не более 6 календарных месяцев назад.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, судья пришел к выводу, что ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении п.3-1 Постановления Губернатора ЯНАО от 16.03.2020 № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности», не выполнил обязанность по соблюдению требований законодательства РФ о защите населения, предписанных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно пункту 3-1 данного Постановления (в редакции постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.07.2021 № 103-ПГ), лицам, прибывающим на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа, необходимо наличие отрицательного результата лабораторного обследования (ПЦР-тест), проведенного и полученного не более чем за 3 календарных дня до дня прибытия на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа (за исключением лиц, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, несовершеннолетних лиц и лиц, вакцинированных против новой коронавирусной инфекции и имеющих сертификат о профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции и (или) QR-код, полученный с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, либо имеющих медицинский документ и (или) QR-код, полученный с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, подтверждающий, что они перенесли новую коронавирусную инфекцию и с даты их выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев.).

Отклоняются доводы жалобы о том, что ФИО1 не мог знать о введенных ограничениях, поскольку Постановление Губернатора ЯНАО от 16.03.2020 № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности», дополнено п.3-1 на основании Постановления Губернатора ЯНАО от 30.06.2021 № 95-ПГ «О внесении изменений в некоторые постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа», вступившего в законную силу со дня его официального опубликования на сайте Правительства автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.yanao.ru, 30.06.2021.

Выводы суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновности в его совершении ФИО1 основаны на совокупности допустимых доказательств, к которым судом правомерно отнесены в том числе: - протоколом об административном правонарушении от 23.07.2021 серии 89 ФЛ №485291, в котором ФИО1 указал, что не был проинформирован о введённых дополнительных ограничениях; - рапортом помощника УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Надымскому району ФИО2 от 23.07.2021; - объяснениями свидетеля ФИО3

Представленные суду доказательства обоснованно признаны допустимыми и достоверными, поскольку получены с учетом требований ст. 26.2, 26.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, судья сделал правильный вывод о том, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, устанавливающий ответственность не выполнение обязанности по соблюдению требований законодательства РФ о защите населения, предписанных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239, выразившуюся в отсутствии отрицательного результата лабораторного обследования (ПЦР-теста), проведённого и полученного не более, чем за 3 календарных дня до прибытия на территорию ЯНАО и в отсутствии сертификата о профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции и (или) QR-кода, полученного с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также без медицинского документа и (или) QR-кода, полученного с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, подтверждающего факт заболевания ранее новой коронавирусной инфекцией и выздоровление не более 6 календарных месяцев назад, в действиях ФИО1 имеется, и обоснованно привлек его к административной ответственности за указанное правонарушение.

Назначенное ФИО1 административное наказание соответствует принципам законности, справедливости и определено с соблюдением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при этом судом был учтен характер совершенного административного правонарушения, сведения о том, что на момент совершения правонарушения ФИО1 к административной ответственности не привлекался, в связи с чем наказание было назначено в виде предупреждения.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу требований КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи, вынесенного в порядке ст. 29.10 КоАП РФ, не имеется.

На сновании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 августа 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Ю.А. Дряхлова